Dnia 15 września 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Alberciak, Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Kowalska (spr.), Sędzia NSA Janusz Nowacki, , po rozpoznaniu w dniu 15 września 2021 roku na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. na rzecz skarżącego M. M. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Postanowieniem z [...] Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Ł. stwierdził uchybienie terminowi do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w Ł. z [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry.
W uzasadnieniu organ drugiej instancji przedstawiając stan faktyczny i prawny sprawy wskazał, że 11 czerwca 2019 r. Naczelnik [...] Urzędu Celno-Skarbowego w Ł. wydał decyzję w przedmiocie wymierzenia M. M. kary pieniężnej w łącznej wysokości 24.000 zł z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry. Decyzja została wysłana na adres strony ul. A 1 R. i doręczona w dniu 14 czerwca 2019 r., co potwierdza wydruk z systemu śledzenia przesyłek Poczty Polskiej S.A., jak również duplikat zwrotnego potwierdzenia odbioru (wystawiony przez Pocztę Polską SA w toku postępowania reklamacyjnego zainicjowanego przez [...] Urząd Celno-Skarbowy w Ł., z którego wynika, że korespondencję odebrał Ł. M. - dorosły domownik - w dniu 14 czerwca 2019 r.
Zgodnie z art. 223 § 2 pkt 1 O.p. odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Termin dla wniesienia odwołania oblicza się według przepisu art. 12 O.p., który stanowi w § 1 i 6, że jeżeli początkiem terminu określonego w dniach jest pewne zdarzenie, przy obliczaniu tego terminu nie uwzględnia się dnia, w którym zdarzenie nastąpiło. Upływ ostatniego z wyznaczonej liczby dni uważa się za koniec terminu. Termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej. W przedmiotowej sprawie ostatni dzień terminu do wniesienia odwołania przypadał na dzień 28 czerwca 2019 r., a zatem odwołanie nadane na poczcie w dniu 29 stycznia 2021 r., złożone zostało z uchybieniem 14 - dniowego terminu do jego wniesienia.
W takim przypadku, na podstawie 228 § 1 pkt 2 w związku z art. 235 O.p. organ odwoławczy stwierdza w formie postanowienia uchybienie terminowi do wniesienia odwołania. Przepis ten ma charakter bezwarunkowy. Odwołanie wniesione z uchybieniem terminu powoduje, że środek zaskarżenia staje się bezskuteczny i merytoryczne rozpatrzenie sprawy nie jest możliwe.
Organ odwoławczy wskazał, że co prawda strona w odwołaniu złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, jednak organ odwoławczy postanowieniem z dnia [...] odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu pierwszej instancji.
Na ostateczne postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi skargę do sądu administracyjnego złożył M. M., zarzucając zaskarżonemu rozstrzygnięciu naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy, tj.:
1. art. 145 § 1, art. 148 § 2, art. 149, art. 162 § 1 i 2, art. 208 § 1 w zw. z art. 223 § 2 O.p. przez wydanie rozstrzygnięcia co do istoty sprawy, tj. stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania, w sytuacji gdy postępowanie w przedmiocie badania zachowania bądź naruszenia terminu było bezprzedmiotowe z uwagi na brak skutecznego doręczenia decyzji, a tym samym możliwości obliczenia początku i upływu takiego terminu, który wobec nieziszczenia się skutku doręczenia, nie zaczął biec;