Dnia 25 kwietnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki, Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.), Protokolant Tomasz Porczyński, po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2008 roku na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miasta Z. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie powołania Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego 1. stwierdza wydanie zaskarżonej uchwały z naruszeniem prawa; 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się wyroku; 3. zasądza od Gminy Z. na rzecz Wojewody [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...] r. Wojewoda Ł. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Miasta Z. z dnia [...] podjętą w sprawie powołania A. J. na stanowisko Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego Z.
W uzasadnieniu skargi Wojewoda Ł. podniósł, iż Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego został powołany niezgodnie z art. 3a/ ust. 1 ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych, to jest bez przeprowadzenia otwartego i konkurencyjnego naboru kandydatów na wolne stanowisko urzędnicze. Strona skarżąca wskazała, iż zarówno w doktrynie jak i w istniejącym orzecznictwie powstały wątpliwości co do podstawy powołania kierownika urzędu stanu cywilnego. Stosownie bowiem do treści przepisu art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 29 września 1986 r. Prawo o aktach stanu cywilnego kierownikiem urzędu stanu cywilnego jest wójt lub burmistrz (prezydent). Natomiast z treści przepisu art. 6 ust. 3 powołanej ustawy wynika, iż rada gminy może powołać innego kierownika urzędu stanu cywilnego i jego zastępcę.
Powołując się na wyrok Sądu Najwyższego z dnia 19 stycznia 2000 r. sygn. akt I PKN 480/99 Wojewoda wskazał, iż kierownik urzędu stanu cywilnego jest pracownikiem zatrudnionym na podstawie mianowania. Zatem do jego zatrudnienia będzie miał w pełni zastosowanie art. 3a/ ustawy o pracownikach samorządowych, który nakłada bezwzględny obowiązek przeprowadzenia konkursu na stanowisko kierownika urzędu stanu cywilnego. Wymóg przeprowadzenia konkursu ma zastosowanie zarówno dla nowo zatrudnionych kandydatów spoza urzędu, jak i dla kandydatów już w tym urzędzie zatrudnionych. Stanowisko to potwierdza wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 października 2007 r. sygn. akt II OSK 1445/07. Mając powyższe na uwadze Wojewoda Ł. stwierdzając istotne naruszenie obowiązujących przepisów prawa wniósł o stwierdzenie niezgodności z prawem zaskarżonej uchwały oraz o zasądzenie kosztów postępowania. Wskazał również, iż organ nadzoru nie stwierdził nieważności zaskarżonej uchwały z uwagi na upływ jednego roku od daty jej podjęcia.
W odpowiedzi na skargę Rada Miasta Z. uznała wniesioną skargę za zasadną.
Wyjaśniła, iż nie przeprowadzenie konkursu na stanowisko kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w Z. wynikało z braku spójności pomiędzy przepisami ustawy o aktach stanu cywilnego i ustawy o pracownikach samorządowych. Powstały bowiem wątpliwości czy powierzenie funkcji kierownika osobie zatrudnionej w urzędzie na kierowniczym stanowisku wymaga przeprowadzenia procedury naboru. Rada Miasta podniosła, iż na możliwość nie przeprowadzenia konkursu wskazywały liczne ukazujące się w publikatorach prawnych i samorządowych interpretacje przepisów powyżej wskazanych ustaw. Jednakże wobec zajęcia jednoznacznego stanowiska przez sądy administracyjne uznała skargę Wojewody Ł. za uzasadnioną. Ponadto Rada wskazała, iż niezwłocznie po zapoznaniu się z treścią wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 października 2007 r. sygn. akt II OSK 1445/2007, w dniu [...] r. Prezydent Miasta Z. wypowiedział warunki pracy A. J., który z tą datą przestał pełnić obowiązki Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w Z. W dniu [...] Prezydent Miasta ogłosił nabór na wolne stanowisko, który został rozstrzygnięty w dniu [...].