Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Krzemieniewska Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.) Protokolant Tomasz Porczyński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2011 r. sprawy ze skargi G. S. i W. S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności członków zarządu spółki za zaległości podatkowe w podatku akcyzowym za miesiące styczeń i luty 2005 r. 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Decyzją z dnia [...], wydaną na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa ( tekst jednolity z 2005 r. Dz.U. Nr 8, poz. 60 ze zm.), Dyrektor Izby Celnej w Ł. po rozpatrzeniu odwołań G. S.i W.S. od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego II w Ł. z dnia [...] orzekającej o odpowiedzialności W.S. i G. S. za zaległości A w podatku akcyzowym określone przez Naczelnika Urzędu Celnego II w Ł.w decyzjach:
- z dnia [...] określającej zobowiązanie w podatku akcyzowym za styczeń 2005 r. w kwocie 602 214 zł.,
- z dnia [...] określającej zobowiązanie w podatku akcyzowym za luty 2005 r. w kwocie 379 879 zł. wraz z odsetkami na dzień wydania decyzji w kwocie 346 489 zł utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji.
Powyższe rozstrzygnięcie wydane zostało w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny:
Naczelnik Urzędu Celnego II w Ł.w dniu [...] r. wszczął postępowania w sprawie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym za poszczególne miesiące od stycznia 2004 r. do marca 2006 r. Pierwsze wydane na początku 2008 r. w tych sprawach decyzje zostały uchylone przez Dyrektora Izby Celnej w Ł. i sprawy skierowano do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W wyniku ponownie przeprowadzonego postępowania Naczelnik Urzędu Celnego II w Ł. decyzjami: z dnia [...] określił zobowiązanie w podatku akcyzowym za styczeń 2005 r. w kwocie 602 214 zł., z dnia [...]określił zobowiązanie w podatku akcyzowym za luty 2005 r. w kwocie 379 897 zł.
Łączna kwota zobowiązania w podatku akcyzowym za ww. okres wyniosła 982 111 zł. Decyzje te zostały wydane po przeprowadzeniu postępowania podatkowego, w którym Naczelnik Urzędu Celnego II w Ł. uznał, że A dokonywała sprzedaży oleju opałowego z preferencyjną stawką podatku akcyzowego, nie zachowując warunków do jej zastosowania określonych przepisami prawa podatkowego. Powołane wyżej decyzje kierowane były i zostały odebrane przez D.C. -likwidatora A. Decyzje te stały się ostateczne, gdyż nie złożono od nich odwołań. Określone w ww. decyzjach kwoty podatku akcyzowego za styczeń i luty 2005 r. nie zostały zapłacone. Wystawiono tytuły wykonawcze, które zostały doręczone likwidatorowi w dniu [...] r. W toku czynności podejmowanych przez poborców skarbowych w miejscu wskazanym jako siedziba A, gdzie wynajmowano pomieszczenia biurowe oraz zbiorniki ustalono, że likwidowana spółka zaprzestała działalności w 2007 r. W dniu [...]. zostały spisane protokoły z likwidatorem spółki D.C.. Likwidator oświadczył, iż spółka A nie posiada żadnego majątku ruchomego i nieruchomego. Majątek spółki, który stanowiła przepompownia paliw oraz kontener został sprzedany w dniu 6 listopada 2009 r. za zgodą banku na podstawie umowy przewłaszczenia z dnia 14 czerwca 2005 r. Rachunki spółki zostały zamknięte przez likwidatora w listopadzie 2009 r. Podejmowane przez organ egzekucyjny próby zajęcia rachunków bankowych były nieskuteczne. W trakcie postępowania egzekucyjnego ustalono, że spółka A posiadała zadłużenie wobec ZUS, Urzędu Skarbowego oraz innych wierzycieli m.in. wobec [...] z tytułu kredytu obrotowego. Złożony przez wierzyciela -Powszechny Zakład Ubezpieczeń w W.- wniosek o ogłoszenie upadłości spółki A został oddalony przez Sąd Rejonowy dla Ł. postanowieniem z dnia [...] r. w związku z brakiem majątku wystarczającego na pokrycie kosztów postępowania upadłościowego. Postępowania egzekucyjne były prowadzone także przez Urząd Skarbowy w Z. oraz komornika sądowego i zostały umorzone ze względu na bezskuteczność. W 2008 r. Komornik Sądowy przy Sądzie Rejonowym w Z. wydał 19 postanowień o umorzeniu prowadzonych przeciwko spółce egzekucji z uwagi na fakt, że z egzekucji nie uzyska się sumy wyższej od kosztów egzekucyjnych, co zostało odnotowane w rubryce 4 Krajowego Rejestru Sądowego nr [...]. Z załączonej do akt sprawy kopii bilansu sporządzonego na dzień 31 grudnia 2007 r. wynika, że całkowite aktywa spółki wynosiły 1 168 997,25 zł, a jej zobowiązania wynosiły 1 617 515,00 zł, przy kapitale własnym minus 498 881,40 zł. Z kolei rachunek zysków i strat sporządzony za okres od 9 października 2007 r. do 31 grudnia 2007 r. wskazuje, że Spółka nie wykonuje działalności, a jedynie ponosi koszty własnej likwidacji - strata netto 37 484,13 zł. Naczelnik Urzędu Celnego II w Ł. postanowieniem z dnia [...] r. wszczął z urzędu postępowania w sprawie orzeczenia o odpowiedzialności członków zarządu G. S.i W.S. za zaległości A w podatku akcyzowym. W toku prowadzonego postępowania ustalono, że zgodnie z uchwałą nr [...] r. Nadzwyczajne Zgromadzenie Wspólników postanowiło przyjąć rezygnację G.S.z funkcji Prezesa Zarządu i W.S. z funkcji wiceprezesa Zarządu oraz powołać do Zarządu Spółki M. S. powierzając mu funkcję Prezesa Zarządu i P. S. na stanowisko Wiceprezesa Zarządu. Powyższe zostało potwierdzone przez Sąd Rejonowy dla Ł[...]dokonał w/w zmian w zarządzie spółki wpisując je do KRS. Z kolei uchwałą nr [...] postanowiono rozwiązać A i postawić ją w stan likwidacji.