Sprawa ze skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy z dnia [...] nr [...]
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Czaja, Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Fita,, Sędzia NSA Marek Zalewski (sprawozdawca), Protokolant Referent Marcin Małek, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 13 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi Rady Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy z dnia [...] nr [...] oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/4

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] Wojewoda działając na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zm.) stwierdził nieważność uchwały nr [...] Rady Gminy z dnia [...] w sprawie wprowadzenia stałego zakazu sprzedaży, podawania, spożywania oraz wnoszenia napojów alkoholowych w budynku handlowo-usługowym w P.

W uzasadnieniu Wojewoda wskazał, że przedmiotową uchwałą, na podstawie art. 14 ust. 6 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2002 r. Nr 174, poz. 1231, ze zm.), Rada Gminy wprowadziła stały zakaz sprzedaży, podawania, spożywania oraz wnoszenia napojów alkoholowych "w lokalu prowadzącym działalność gospodarczą w zakresie "Bar". W ocenie organu nadzoru powyższa regulacja narusza postanowienia art. 14 ust. 6 ustawy o wychowaniu w trzeźwości. Przepis ten pozwala na wprowadzenie zakazu sprzedaży, podawania lub spożywania alkoholu w niektórych miejscach lub obiektach ze względu na charakter miejsca lub obiektu, a nie na przykład na powtarzające się tam zakłócenia porządku i spokoju. Przewidziane w art. 14 ust. 1 ustawy zakazy dotyczą:

1) terenów szkół oraz innych zakładów i placówek oświatowo-wychowawczych, opiekuńczych i domów studenckich,

2) terenów zakładów pracy oraz miejsc zbiorowego żywienia pracowników,

3) miejsc masowych zgromadzeń (w czasie ich trwania),

4) środków i obiektów komunikacji krajowej,

5) obiektów zajmowanych przez organy wojskowe i spraw wewnętrznych, a także w rejonie obiektów koszarowych i zakwaterowania przejściowego jednostek wojskowych.

Art. 14 ust. 6 ustawy upoważnił radę gminy do rozszerzenia katalogu miejsc, w których zabrania się spożywania napojów alkoholowych, zastrzegając jednak, iż wprowadzenie czasowego lub stałego zakazu ich spożywania może dotyczyć tylko tych obiektów lub obszarów gminy, których charakter uzasadnia podjęcie takiego działania. W przypadku lokalu "Bar" znajdującego się w budynku handlowo-usługowym w P. nie zachodzi przesłanka szczególnego charakteru obiektu bądź miejsca.

Wojewoda wskazał, że pismem z dnia [...] 2006 r. Wójt Gminy wyjaśnił, iż w budynku handlowo-usługowym w Potoczku znajduje się już punkt sprzedaży podawania i spożywania handlu, a dodatkowy taki punkt rozszerzyłby granice sprzedaży, podawania i spożywania alkoholu na tym samym obszarze gminy. Przede wszystkim zaś przeciwko zwiększeniu ilości punktów sprzedaży podawania i spożywania napojów alkoholowych w ogóle w miejscowości P. protestowało 70 mieszkańców.

Zdaniem organu nadzoru powyższa argumentacja nie zasługuje na uwzględnienie. Rada Gminy może wprowadzić czasowy lub stały zakaz sprzedaży, podawania, spożywania oraz wnoszenia napojów alkoholowych jedynie w oparciu o art. 14 ust. 6 ustawy i po spełnieniu przesłanek wskazanych przez ustawodawcę w tym przepisie. Kwestię ilości punktów sprzedaży napojów alkoholowych na terenie gminy należy uregulować w odrębnej uchwale ustalającej ilość tychże punktów, a nie jak uczyniła to Rada Gminy w drodze rozszerzenia katalogu miejsc na terenie gminy, w których zabrania się spożywania napojów alkoholowych.

Strona 1/4