Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski, Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Marcinowski (spr),, Sędzia NSA Maria Wieczorek, Protokolant Maria Filipek, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 4 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi C.P. na decyzję Wojewody z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z Funduszu Pracy w części 50% z ogólnej kwoty zadłużenia 1. oddala skargę; 2. przyznaje adwokatowi K.S. od Skarbu Państwa wynagrodzenie za nieopłaconą pomoc prawną świadczoną z urzędu w kwocie [...] złotych, w tym podatek od towarów i usług, które wypłacić z sum budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Lublinie.
Decyzją z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta L.- Dyrektor Miejskiego Urzędu Pracy:
- odmówił umorzenia C. P. należności z tytułu przyznanych środków na podjęcie działalności gospodarczej na podstawie umowy nr [...] z dnia [...] marca 2006 r. oraz odsetek ustawowych;
- rozłożył na 21 rat należności z Funduszu Pracy wynoszącej na dzień wydania decyzji 13.189,28 zł (należność główną w kwocie 11.700 zł oraz odsetki w kwocie 1.489,28 zł), płatnych w okresie od maja 2007 r. do stycznia 2009, pierwsza rata w wysokości 629,28 zł oraz 20 rat po 628 zł każda.
Odwołanie od tej decyzji złożył C. P..
Decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] Wojewoda P. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Na skutek skargi złożonej przez C. P., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 16 października 2007 r., sygn. akt III SA/Lu 320/07 uchylił zaskarżoną decyzję w części odmawiającej umorzenie należności z tytułu jednorazowo przyznanych środków na podjęcie działalności gospodarczej.
Po przeprowadzeniu uzupełniającego postępowania dowodowego, Wojewoda L. decyzją z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej odmowy umorzenia należności z tytułu przyznanych jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej i umorzył 50% tych należności w kwocie 6.729 zł, z ogólnej kwoty zadłużenia w wysokości 13,458,37 zł wg stanu na dzień 7 lutego 2008 r. (należność główna w kwocie 11.700 zł i odsetki ustawowe w kwocie 1.758,37 zł.).
W uzasadnieniu tej decyzji podniesiono, że w myśl art. 76 ust. 7 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. Nr 99, poz. 1001, ze zm.) - starosta (prezydent miasta na prawach powiatu) może odroczyć termin płatności lub rozłożyć na raty nienależnie pobrane świadczenie, zwrot refundacji oraz jednorazowo przyznanych środków w przypadkach, o których mowa w art. 46 ust. 2 i 3, albo po zasięgnięciu opinii powiatowej rady zatrudnienia umorzyć te należności w całości lub w części, jeżeli wystąpiła jedna z czterech przesłanek podanych w tym przepisie.
Organ II instancji stwierdził w oparciu o zebrany materiał dowodowy, że sytuacja materialna wnioskodawcy jest trudna, co uzasadnia umorzenie należności w części 50% z ogólnej kwoty zadłużenia.
Jedyne źródło dochodu w rodzinie C. P. stanowi renta inwalidzka jego matki H. P. w kwocie 802 zł miesięcznie.
Wnioskodawca jest stanu wolnego, posiada wykształcenie wyższe (lekarz stomatologii) i pozostaje na wyłącznym utrzymaniu swojej matki. Prowadzi działalność gospodarczą - praktykę stomatologiczną w L. przy ul. G., lecz z tego tytułu nie uzyskuje żadnego dochodu. Pracownik socjalny przeprowadzający wywiad środowiskowy wyraził pozytywną opinię w zakresie umorzenia przyznanych środków.
W ocenie organu odwoławczego, sytuacji materialnej C. P. nie można jednak zaliczyć do przypadków wyjątkowych, uzasadniających całkowite umorzenie należności.
Wnioskodawca posiada majątek, z którego będzie można chociażby w części dochodzić należności (art. 76 ust. 7 pkt 1 ustawy).