Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w przedmiocie określenia wysokości oraz szczegółowych warunków przyznawania dodatków dla nauczycieli
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca), Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Protokolant Asystent sędziego Joanna Hołda, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 7 października 2008 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości oraz szczegółowych warunków przyznawania dodatków dla nauczycieli 1. stwierdza nieważność par. 1 ust. 2 pkt 4 i pkt 12 w brzmieniu "i 3" oraz par. 2 ust. 3, 4, 5 i 6 regulaminu stanowiącego załącznik do zaskarżonej uchwały; 2. określa, że zaskarżona uchwała w tej części nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie strona 1/5

Uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej z dnia [...] kwietnia 2008 r. ustalono regulamin określający wysokość dodatków motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy, mieszkaniowego i wysokości nagród oraz szczegółowe warunki ich przyznawania, sposobu obliczania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i za godziny doraźnych zastępstw dla nauczycieli zatrudnionych w szkołach i przedszkolu samorządowym, dla których organem prowadzącym jest Gmina.

W skardze do Sądu Wojewoda domagał się stwierdzenia nieważności postanowień § 1 ust. 2 pkt 4 i pkt 12 w brzmieniu "i 3" i § 2 ust. 3, 4, 5 i 6 regulaminu stanowiącego załącznik do powyższej uchwały, odnoszących się do warunków przyznania nauczycielowi dodatku motywacyjnego.

W uzasadnieniu Wojewoda wyjaśnił, że art. 30 ust. 6 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela przyznaje radzie gminy wyłączną kompetencję do ustalenia regulaminu wynagrodzenia nauczycieli, czyli do ustalenia wysokości i szczegółowych warunków przyznawania między innymi dodatku motywacyjnego oraz podał, iż ogólne warunki przyznawania nauczycielom dodatku motywacyjnego określone zostały rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy.

W ocenie Wojewody, uchwała w sprawie regulaminu wynagradzania nauczycieli powinna uszczegółowić ogólne, zamieszczone w obu tych aktach prawnych, warunki przyznawania dodatku motywacyjnego. Tymczasem wymienione w § 1 ust. 2 pkt 4 regulaminu kryteria w postaci posiadania przez nauczyciela co najmniej dobrej oceny pracy lub pozytywnej oceny dorobku zawodowego, czy też wskazywane - w § 1 ust. 2 pkt 12 - zaangażowanie w realizację czynności i zadań określonych w art. 42 ust. 2 pkt 3 Karty Nauczyciela, nie należą już do ogólnych warunków przyznawania dodatku motywacyjnego. Zaangażowanie w realizację czynności i zajęć oraz ocena pracy, o których mowa w art. 42 ust. 2 pkt 3 ustawy Karta Nauczyciela stanowiło jeden z ogólnych warunków przyznania dodatku motywacyjnego - stosownie do nieobowiązującego już § 4 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 maja 2000 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, sposobu obliczania stawki wynagrodzenia zasadniczego za jedną godzinę przeliczeniową, wykazu stanowisk oraz dodatkowych zadań i zajęć uprawniających do dodatku funkcyjnego, ogólnych warunków przyznawania dodatku motywacyjnego, wykazu trudnych i uciążliwych warunków pracy stanowiących podstawę przyznania dodatku za warunki pracy oraz szczegółowych przypadków zaliczania okresów zatrudnienia i innych okresów uprawniających do dodatku za wysługę lat. Powyższe rozporządzenie uchylone zostało na mocy § 13 aktualnie obowiązującego rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli ( ... ).

Strona 1/5