Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak,, Sędzia NSA Maria Wieczorek, Protokolant Asystent sędziego Jowita Dudek, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 22 września 2009 r. sprawy ze skargi A. R. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia opłaty za przechowywanie samochodu w depozycie Urzędu Celnego 1. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...]; 2. określa, że wyżej wymienione postanowienia nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz skarżącego A. R. kwotę 747 (siedemset czterdzieści siedem) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia[...]marca 2009 r., wydanym na podstawie art. 233 § 1 w związku z art. 239 Ordynacji podatkowej, art. 73 ust. 1 i art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. - Prawo celne, Dyrektor Izby Celnej - po rozpatrzeniu zażalenia A. R. - utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...]grudnia 2008 r. w sprawie wymierzenia stronie opłaty w kwocie [...]zł za przechowywanie w depozycie celnym samochodu osobowego marki D.
Z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia oraz z akt sprawy wynikało, że A. R. sprowadził z S. używany, uszkodzony samochód marki D. i w dniu [...] kwietnia 2008 r. zgłosił go do procedury dopuszczenia do obrotu, załączając rachunek określający wartość przedmiotowego pojazdu na kwotę [...] CHF.
W wyniku rewizji celnej organ stwierdził znaczny ubytek wartości w/w samochodu, przekraczający 70 % w stosunku do wartości tego samego samochodu w stanie nieuszkodzonym ([...] CHF). Pozwalało to zakwalifikować pojazd jako odpad w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach i dlatego w dniu [...] kwietnia 2008 r. dokonał zajęcia przedmiotowego pojazdu na mocy art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. - Prawo celne, zawiadomił - w trybie art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów - organ ochrony środowiska o przypadku nielegalnego przemieszczania odpadów, wystąpił o wydanie decyzji w tej sprawie, zawieszając na ten czas postępowanie wszczęte na wniosek strony poprzez przyjęcie w/w zgłoszenia celnego.
Wydaną w dniu [...]sierpnia 2008 r. decyzją Główny Inspektor Ochrony Środowiska umorzył postępowanie w sprawie dokonania nielegalnego wwozu do Polski odpadów w postaci uszkodzonych pojazdów, argumentując, że w świetle dostarczonej przez stronę opinii technicznej oraz wyceny pojazdu, ubytek wartości pojazdu marki D. nie przekracza 70 % i wobec tego przedmiotowego nie można jednoznacznie zakwalifikować do kategorii odpadów.
Organ celny podjął w tej sytuacji zawieszone postępowanie celne. W dalszym toku postępowania decyzją z dnia [...] sierpnia 2008 r. określił wartość celną towaru ([...] zł), kwotę długu celnego ([...] zł), kwotę podatku akcyzowego ([...] zł) oraz kwotę podatku VAT ([...] zł).
Postanowieniem z tego samego dnia wymierzył stronie opłatę w wysokości [...] zł za przechowywanie w/w samochodu w depozycie celnym. W toku kontroli instancyjnej postanowienie to zostało uchylone z tego względu, że nie zawierało ono terminu uiszczenia opłaty; zaś sprawę przekazano organowi do ponownego rozpoznania.
Orzekając ponownie postanowieniem z dnia [...] grudnia 2008 r. organ celny wymierzył stronie wyższą opłatę w kwocie [...] zł z terminem jej płatności w ciągu 14 dni od daty powiadomienia. W uzasadnieniu organ celny stwierdził, że zgodnie z art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. - Prawo celne, pobiera się opłaty za przechowywanie towarów w depozycie celnym.
Wyjaśnił, że w myśl § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie stawek opłat pobieranych przez organy celne, za przechowanie towarów niewspólnotowych w depozycie pobiera się opłatę w wysokości 5% ich wartości celnej, jednak nie mniej niż 3 % przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat nagród z zysku, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, w kwartale poprzedzającym przyjęcie towarów do depozytu - za każdy rozpoczęty miesiąc.