Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja,, Sędzia NSA Maria Wieczorek (sprawozdawca), Protokolant Referent Monika Kutarska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 25 września 2007 r. sprawy ze skargi E. J. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej narządu głosu uchyla zaskarżoną decyzję.
Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 37 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. (Dz. U. z 2006 r. nr 122, poz. 851) po rozpatrzeniu odwołania E. J. z dnia [...] marca 2007 r. od decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego nr [...] znak: [...] z dnia [...] o braku podstaw do stwierdzenia u niego choroby zawodowej narządu głosu, utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ odwoławczy wskazał, że zarzuty zawarte w odwołaniu E. J. nie mogą być uwzględnione.
Zgodnie z § 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie wykazu chorób zawodowych, szczegółowych zasad postępowania w sprawach zgłaszania podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzania chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach (Dz. U. Nr 132, poz. 1115) "postępowanie w sprawie rozpoznania choroby zawodowej lub jej stwierdzenia rozpoczęte przed dniem wejścia rozporządzenia w życie, jest prowadzone na podstawie dotychczasowych przepisów".
Zgodnie z treścią przepisu § 1 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 listopada 1983 r. w sprawie chorób zawodowych (Dz. U. nr 65 poz. 294 ze zm.) - zwanego dalej rozporządzeniem - "za choroby zawodowe uważa się choroby określone w wykazie chorób zawodowych stanowiącym załącznik do rozporządzenia, jeżeli zostały spowodowane działaniem czynników szkodliwych dla zdrowia, występujących w środowisku pracy" .
Spełnienie tylko jednego wynikającego z powyższej definicji warunków wyklucza możliwość rozpoznania i stwierdzenia choroby zawodowej.
Z przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego (dochodzenia epidemiologicznego) wynika, że E. J. od 1972 r. do kwietnia 1999 r. był zatrudniony na stanowisku instruktora muzyki, prowadząc jednocześnie szkolne zespoły wokalne. W czasie pracy E. J. mógł być narażony na nadmiemy wysiłek głosowy.
Poradnia Chorób Zawodowych WOMP nie rozpoznała u odwołującego się choroby zawodowej wymienionej w pozycji 7 załącznika do rozporządzenia czyli przewlekłej choroby narządu głosu związanej z nadmiernym wysiłkiem głosowym.
Z wydanych orzeczeń lekarskich wynika, że rozpoznano przewlekły prosty nieżyt krtani oraz przewlekłe przerostowe zapalenie migdałków podniebiennych (orzeczenia z dnia 23 kwietnia 1999 r. oraz z 26 sierpnia 2003 r.), a więc schorzenia, które nie są wymienione w wykazie chorób zawodowych i nie są spowodowane nadmiernym wysiłkiem głosowym. Przyczyną bowiem ich wystąpienia są przewlekłe zakażenia bakteryjne lub wirusowe.
Choroby zawodowej narządu głosu u E. J. nie rozpoznał również Instytut Medycyny Pracy. Na podstawie zgromadzonej dokumentacji medycznej oraz przeprowadzonych badań laryngologicznych, foniatrycznych i video stroboskopowych rozpoznano przewlekły prosty nieżyt gardła krtani, przerost migdałków podniebiennych, zaburzenia czynnościowe głosu o typie dysfonii hyperfunkcjonalnej (orzeczenie z dnia [...] listopada 2000 r.), przewlekły prosty nieżyt krtani z przerostem prawego fałdu przedsionkowego i częściowym wypadaniem przedniego odcinka prawej kieszonki krtaniowej i objawami dysfonii hyperfunkcjonalnej, przewlekłe przerostowe zapalenie migdałków podniebiennych (orzeczenie z dnia [...] lipca 2004 r.).