Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędziowie WSA Jacek Czaja (sprawozdawca),, WSA Jerzy Drwal, Protokolant Asystent sędziego Radosław Kot, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi P. G. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie długu celnego oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2012 r., znak [...] Dyrektor Izby Celnej- po rozpatrzeniu odwołania P. G. - utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego nr [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r. określającą niezaksięgowaną kwotę należności wynikających z długu celnego.
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że w dniu [...] listopada 2007 r. objęto procedurą dopuszczenia do wolnego obrotu sprowadzony ze S. używany samochód osobowy marki Audi Q7, wyprodukowany w 2006 roku. Do zgłoszenia celnego dołączono: fakturę nr [...] z dnia [...] marca 2007 r. określającą wartość pojazdu na kwotę 4.000 franków szwajcarskich (CHF) oraz ocenę techniczną nr [...] z dnia [...] listopada 2007 r. zawierającą opis uszkodzeń pojazdu.
Zgłoszenie celne odpowiadało wymogom formalnym określonym w art. 62 Wspólnotowego Kodeksu Celnego (WKC) i zostało przyjęte przez organ celny, co z mocy prawa spowodowało objęcie towaru wnioskowaną procedurą celną i określenie kwoty długu celnego na podstawie zadeklarowanych przez stronę elementów kalkulacyjnych.
W związku z otrzymaniem pisma szwajcarskich władz celnych dotyczącego niezidentyfikowanych przez administrację Szwajcarii podmiotów figurujących na fakturach i umowach sprzedaży samochodów, z którego wynikało, że eksporter o nazwie [...], który określony został w dowodzie zakupu dołączonym do zgłoszenia celnego, nie istnieje, organ przyjął, że rachunek dołączony do zgłoszenia celnego jest fikcyjny.
W wyniku przeprowadzonej przez organ celny - w trybie art. 78 § 2 WKC - kontroli zgłoszenia celnego stwierdzono, że wartość samochodu zadeklarowana w zgłoszeniu celnym rażąco odbiega od wartości podobnych pojazdów na rynku eksportu. Cena podobnego samochodu marki Audi Q7, wyprodukowanego w 2006 r. na rynku szwajcarskim wynosiła 47.500 CHF - według katalogu szwajcarskiego EurotaxGlass nr 01/2008 z 2008 r. Cena ta znacznie odbiega od zadeklarowanej w zgłoszeniu celnym wartości transakcyjnej. Z uwagi na to, że w ocenie załączonej do zgłoszenia celnego rzeczoznawca nie zawarł procentowego stopnia uszkodzeń, organ przyjął go na poziomie 50%. Obliczona w ten sposób wartość pojazdu wynosi 23.750 CHF, a więc była ponad 5 razy wyższa niż zadeklarowana w zgłoszeniu celnym. W związku z powyższym organ I instancji wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia prawidłowej wysokości długu celnego.
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2012 r. organ celny powołał biegłego rzeczoznawcę inż. A. O. celem wydania pisemnej opinii w przedmiocie ustalenia rynkowej wartości pojazdu podobnego do samochodu osobowego używanego marki Audi Q7, wyprodukowanego poza obszarem Wspólnoty. Biegły sporządził wycenę z dnia [...] lipca 2012 r., w której określił wartość pojazdu na kwotę 56.400 zł.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2012 r. Naczelnik Urzędu Celnego ustalił wartość celną sprowadzonego pojazdu na podstawie art. 31 WKC na kwotę 44.903 zł i określił kwotę długu celnego podlegającą retrospektywnemu zaksięgowaniu w wysokości 2.484 zł. Do obliczenia kwoty cła zastosowano konwencyjną stawkę celną dla krajów trzecich - w wysokości 10 %. Wartość celną w wysokości 33.632 zł, określono poprzez skorygowanie, wskazanej przez biegłego w wycenie, wartości rynkowej pojazdu o cło, marżę, podatek akcyzowy i podatek VAT.