Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak,, Sędzia NSA Maria Wieczorek, Protokolant Sekretarz sądowy Sylwia Bałaban, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 17 listopada 2009 r. sprawy ze skargi Rejonowego Komitetu Obywatelskiego Ziemi na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie określenia zasad najmu i dzierżawy lokali użytkowych będących własnością miasta I. oddala skargę; II. przyznaje adwokatowi K. K. wynagrodzenie w kwocie 292,80 (dwieście dziewięćdziesiąt dwa złote osiemdziesiąt groszy) - w tym VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu oraz zwrot wydatków w kwocie 17 (siedemnaście) zł, które wypłacić z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie.
Z akt sprawy wynika, że Rejonowy Komitet Obywatelski Ziemi B. zwolniony był z czynszu za wynajem lokalu zajmowanego na działalność statutową, zgodnie z § 1 ust. 3 uchwały Nr [...] Rady Miasta B. z dnia [..] grudnia 1994 r. w sprawie określenia zasad najmu i dzierżawy lokali użytkowych będących własnością miasta B. Powołany wyżej przepis tej uchwały stanowił, że zwalnia się z czynszu lokale przeznaczone na działalność statutową prowadzoną przez organizacje społeczne.
Rejonowy Komitet Obywatelski Ziemi B. skarży obecnie uchwałę Nr [...] Rady Miasta B. z dnia [..] grudnia 2008 r. Uchwałą tą, podjętą na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, Rada Miasta B. uchyliła uchwałę z dnia [...] grudnia 1994 r.
W uzasadnieniu Rada Miasta podniosła, że gospodarowanie mieniem komunalnym odbywa się według zasad określonych w art. 23 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Gospodarowanie tym mieniem należy do Burmistrza Miasta zgodnie z art. 25 tej ustawy.
Rada argumentowała dalej, że najem i dzierżawa lokali użytkowych odbywa się w drodze przetargu, zaś umowy zawierane są w trybie przepisów Kodeksu cywilnego.
W tych okolicznościach zasadnym jest uchylenie uchwały z dnia [...] grudnia 1994 r. w sprawie określenia zasad najmu i dzierżawy lokali użytkowych będących własnością miasta B], jako niezgodnej z aktualnym stanem prawnym.
W skardze sądowej, wniesionej w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, Rejonowy Komitet Obywatelski Ziemi B. zarzuca naruszenie art. 12 i art. 19 Konstytucji RP, polegające na ograniczeniu działalności ich Komitetu, poprzez uchylenie przyznanego i nabytego prawa do bezpłatnego korzystania z lokalu komunalnego na potrzeby statutowej działalności.
Komitet podnosi przy tym, że skarżona uchwała pozbawiona jest uzasadnienia, wynikającego z przepisów prawa, skoro jej jedynym celem jest wyrządzenie szkody pełnoprawnemu członkowi wspólnoty samorządowej.
We wnioskach Komitet domaga się stwierdzenia nieważności zakwestionowanej uchwały.
W odpowiedzi na skargę Rada Miasta B. reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika wnosi o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga jest pozbawiona usprawiedliwionych podstaw.
Jak wynika z akt sprawy Rejonowy Komitet Ziemi B. bezskutecznie wzywał Radę Miasta B. do usunięcia naruszenia prawa. Wezwanie z dnia [...] kwietnia 2009 r. Rada pozostawiła bez odpowiedzi i nie zajęła żadnego stanowiska w tej kwestii.
Zwolnienie z czynszu za lokal zajmowany do prowadzenia statutowej działalności przez Komitet - zagwarantowane w § ust. 3 uchwały z dnia [..] grudnia 1994 r. - było uprawnieniem. Komitet nie może aktualnie z niego korzystać z racji uchylenia tejże uchwały. Oznacza to, że Komitet ma interes prawny w skarżeniu uchwały Rady Miasta B. z dnia [..] grudnia 2008 r.
Odnosząc się do formułowanych w skardze zarzutów, trzeba wyjaśnić, że w świetle obowiązujących przepisów prawa Rada Miasta B. była uprawniona do podjęcia zaskarżonej uchwały.