Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal,, Sędzia NSA Maria Wieczorek, Protokolant Starszy inspektor Ewa Lachowska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 9 października 2008r. sprawy ze skargi M. Spółka z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowa zwrotu cła 1/ uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] sierpnia 2007r. Nr [...]. 2/ zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz skarżącego kwotę [...] złotych.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Dyrektor Izby Celnej w B.P. na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 19 marca 2004r. Prawo celne (Dz. U. nr 68 poz. 622 ze zm.) po rozpatrzeniu odwołania strony postępowania tj. "M." sp. z o.o z dnia [...] od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w Z. nr [...] z dnia [...] odmawiającej zwrotu cła pobranego z tytułu importu żelazokrzemomanganu wg dokumentu SAD nr [...] z dnia [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ II instancji podniósł, że w dniu [...] w Oddziale Celnym w H. objęto procedurą dopuszczenia do wolnego obrotu według dokumentu SAD Nr [...] sprowadzony z Ukrainy żelazokrzemomangan w ilości 552.400 kg. Do zgłoszenia celnego załączono m.in. fakturę nr [...] z dnia [...] listy przewozowe SMGS, Deklarację Elementów Dotyczących Wartości Celnej D.W. 1, protokół handlowy nr [...] wraz z raportem ważenia wagonów, certyfikaty jakości oraz kopię świadectwa pochodzenia FORM A nr [...] wystawionego dla żelazokrzemomanganu w ilości 642,3 mt. Zgłoszenie celne zostało przez organ celny przyjęte jako odpowiadające wymogom formalnym zgodnie z art. 62 rozporządzenia Rady (EWG) Nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L 302 z 19.10.1992, str. 1 ze zm., Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, Rozdział 2, Tom 2, str. 307).
W dniu [...] do Naczelnika Urzędu Celnego w Z. wpłynął wniosek M. Sp. z o.o o korektę zgłoszenia celnego w części dotyczącej wartości ceInej towaru oraz o zastosowanie preferencyjnej stawki celnej. Do wniosku strona dołączyła notę korygującą nr [...] z dnia [...], oryginał świadectwa pochodzenia Form A nr [...] z dnia [...].
W związku z wątpliwościami, co do autentyczności dowodu pochodzenia został on przekazany Dyrektorowi Izby Celnej w B.P. z prośbą o przesłanie do weryfikacji.
Organ odwoławczy dodał również, że w trakcie prowadzonego postępowania strona zwróciła się z prośbą, aby na tym etapie rozpatrywania wniosku uwzględnić tylko kwestię reklamacji ilości importowanego towaru. Naczelnik Urzędu Celnego uznał, iż w oparciu o przedstawione dowody możliwa jest korekta wartości celnej importowanego towaru. Decyzją nr [...] z dnia [...] określił kwotę wynikającą z długu celnego dla importowanego towaru i zarządził zwrot cła w kwocie [...] PLN (jako różnicy pomiędzy kwotą cła wynikającą z decyzji a kwotą pobraną wg zgłoszenia celnego).
W dniu [...] Naczelnik Urzędu Celnego w Z. otrzymał wyniki przeprowadzonej przez ukraińskie władze celne weryfikacji świadectwa pochodzenia.
W piśmie nr [...] z dnia [...] Krajowe Służby Celne Ukrainy poinformowały, iż ukończyły procedurę weryfikacyjną dotyczącą świadectwa pochodzenia nr [...] z dnia [...]. W trakcie procesu weryfikacji uzgodniono, iż świadectwo pochodzenia zostało wydane przez grupę ekspertów N. Dniepropietrowskiej Izby Handlu i Przemysłu. Produkt "ferrosilicomanganese [mangan żelazokrzemowy]" został wyprodukowany przez PJSC "N.F.P." na bazie surowców z Ukrainy i importowanych. Kryterium pochodzenia wymienionego produktu zostało ustalone zgodnie z Aneksem 15 do Rozporządzenia EWG nr 2454/93 łącznie ze zmianami w tym Rozporządzeniu przedstawionymi w Rozporządzeniu EWG nr 12/97 i nr 1602/2000. Z wyłączeniem rubryk 7 i 9, Służby Celne Ukrainy potwierdziły autentyczność danych zadeklarowanych w wymienionym świadectwie pochodzenia. Jednocześnie stwierdzono, iż nie było dodatkowych uwag w rubryce 7 jako "WAGA OSTATECZNA" oraz w rubryce 9 jako ,,552,4mt"świadectwa pochodzenia nr [...]. Dołączono również kopię oryginalnego świadectwa pochodzenia, przechowywanego w Dniepropietrowskiej Izbie Handlu i Przemysłu.