Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy Werbkowice w przedmiocie likwidacji Szkoły Podstawowej w Podhorcach
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Drwal, Sędziowie Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak,, Sędzia NSA Maria Wieczorek (sprawozdawca), Protokolant Starszy inspektor Ewa Lachowska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 13 stycznia 2009r. sprawy ze skargi Związku Nauczycielstwa Polskiego na uchwałę Rady Gminy Werbkowice z dnia 28 kwietnia 2008 r. nr XVIII/115/2008 w przedmiocie likwidacji Szkoły Podstawowej w Podhorcach oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/4

Dnia 20 lutego 2008 r. Rada Gminy Werbkowice powzięła uchwałę nr XVII 103/2008 w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w Podhorcach.

Kolejną uchwałą z dnia 28 kwietnia 2008 r. nr XVIII115/2008 Rada Gminy Werbkowice zlikwidowała Szkołę Podstawową w Podhorcach.

Skarżący, pismem z dnia 9 lipca 2008 r. wezwał Radę Gminy Werbkowice do usunięcia naruszenia prawa przy podejmowaniu uchwał w sprawie zamiaru likwidacji i likwidacji Szkoły Podstawowej w Podhorcach. Skarżący podniósł, że uchwała o zamiarze likwidacji szkoły nie została przedłożona do zaopiniowania właściwym strukturom organizacyjnym skarżącego, tj. Oddziałowi Związku Nauczycielstwa Polskiego w Werbkowicach.

W odpowiedzi pismem z dnia 18 sierpnia 2008 r. Rada Gminy wskazała, że konsultacje ze skarżącym nie były wymagane.

W tej sytuacji Związek Nauczycielstwa Polskiego Zarząd Okręgu Lubelskiego wniósł w dniu 1 października 2008 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, w której domagał się stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy Werbkowice z dnia 20 lutego 2008 r. nr XVIII/115/2008 w sprawie likwidacji Szkoły Podstawowej w Podhorcach.

Skarżący podniósł, że zgodnie z art. 19 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2001 r. nr 79, poz. 854 ze zm.), organizacja związkowa, reprezentatywna w rozumieniu ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego (Dz. U. nr 100, poz. 1080) ma prawo opiniowania założeń i projektów aktów prawnych w zakresie objętym zadaniami związków zawodowych.

W ocenie skarżącego, terenowe struktury Związku Nauczycielstwa Polskiego - Oddziały, mają prawo do opiniowania założeń i projektów aktów prawa wydawanych przez organy jednostek samorządu, w zakresie objętym ich działaniem, na podstawie upoważnienia wydanego przez organizację związkową reprezentatywną w rozumieniu ustawy o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego, tj. Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych (dalej jako OPZZ). Skarżący dołączył upoważnienie do opiniowania założeń projektów założeń aktów prawnych wydawanych przez organy jednostek samorządu terytorialnego, udzielone pismem z dnia 3 stycznia 2008 r.

Skarżący wywodzi, że projekt uchwały Rady Gminy Werbkowice nr XVII 103/2008 w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w Podhorcach nie został z nim skonsultowany.

Proces likwidacji szkoły prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego wymaga powzięcia przez organ stanowiący tej jednostki dwóch aktów prawnych: uchwały w sprawie zamiaru likwidacji szkoły (uchwały intencyjnej), a następnie uchwały w sprawie jej likwidacji. W opinii skarżącego proces likwidacji szkoły prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego, mimo konieczności wydania dwóch aktów prawnych jest jednak całością. Dlatego też, zdaniem skarżącego, naruszenie prawa przy podejmowaniu uchwały intencyjnej powinno skutkować także nieważnością właściwej uchwały likwidacyjnej.

Strona 1/4