Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Drwal Sędziowie WSA Halina Chitrosz-Roicka (sprawozdawca) WSA Ewa Kowalczyk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 listopada 2020 r. sprawy ze skargi P. P. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej [...] z dnia [...] maja 2020 r. nr [...] w przedmiocie przyznania równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego - oddala skargę.
Sygn. akt III SA/Lu [...]
U Z A S A D N I E N I E
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] maja 2020 r., Komendant Państwowej Straży Pożarnej (dalej: "organ odwoławczy") utrzymał w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w [...] (dalej: "organ I instancji") z dnia [...] marca 2020 r., nr [...] w sprawie przyznania P. P. równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego.
Z jej uzasadnienia wynika, że P. P. (dalej: "Skarżący") decyzją nr [...] Komendanta Głównego PSP z dnia [...] kwietnia 2005 r. został z dniem [...] maja 2005 r. przeniesiony z KM PSP w [...] do dalszego pełnienia służby w KP PSP w Ś., a następnie decyzją [...] Komendanta Wojewódzkiego PSP [...] z dnia [...] maja 2017 r., nr [...] z dniem [...] czerwca 2017 r. został przeniesiony do KP PSP w [...].
W czasie pełnienia służby w KP PSP w [...], na podstawie decyzji z dnia [...] kwietnia 2006 r., nr [...] otrzymał pomoc finansową na uzyskanie lokalu mieszkalnego. W latach 2018-2019 Skarżący na podstawie stosownych decyzji otrzymywał równoważnik pieniężny za remont lokalu mieszkalnego.
W dniu [...] stycznia 2020 r., Skarżący złożył wniosek o przyznanie równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, oświadczając, że od dnia [...] maja 2019 r. zajmuje lokal mieszkalny położony w miejscowości [...], w którym zamieszkuje z żoną i dwójką dzieci. W części II oświadczenia wyjaśnił, że czas dojazdu z miejscowości, w której zamieszkuje do miejsca zatrudnienia wynosi 206 minut w obie strony. Dodatkowo w notatce wyjaśniającej z dnia [...] lutego 2020 r. poinformował, że w roku 2019 sprzedał mieszkanie w [...], przy ul. [...] i w dniu [...] maja 2019 r. kupił dom jednorodzinny w miejscowości [...], gdzie aktualnie, od dnia [...] sierpnia 2019 r. zamieszkuje.
Decyzją z dnia [...] marca 2020 r., organ I instancji przyznał skarżącemu równoważnik pieniężny za remont lokalu mieszkalnego. Wydając decyzję stwierdził, że uprawnienie do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego uzależnione jest od uprawnienia strażaka do uzyskania lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej. Powołując się na przepisy ustawy z dnia [...] sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1499 ze zm. - dalej: ustawa o PSP"), a mianowicie: art. 82 ust. 1, art. 11a ust. 2 pkt 1, art. 77 ust. 1, art. 78 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 stwierdził, że strażakowi przeniesionemu do pełnienia służby w innej miejscowości, któremu w poprzednim miejscu pełnienia służby przydzielono na podstawie decyzji administracyjnej lokal mieszkalny albo przyznano pomoc finansową, przydziela się lokal mieszkalny na podstawie decyzji administracyjnej w nowym miejscu pełnienia służby, jeżeli: 1. zwolni zajmowany lokal mieszkalny, 2. zwróci pomoc finansową. Dopiero wówczas strażak, który skorzystał z pomocy finansowej na zasadach określonych w ustawie PSP, gdyby takiego lokalu mu nie przydzielono, nabywa uprawnienie do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego.
W sytuacji, gdy ze złożonego oświadczenia mieszkaniowego oraz dołączonych do niego dokumentów wynikało, że Skarżący zwolnił zajmowany lokal w [...], na który otrzymał pomoc finansową, jednak pomocy tej, nie zwrócił - w ocenie organu I instancji - brak było podstaw do przyznania równoważnika za brak lokalu mieszkalnego, natomiast Skarżącemu przysługiwał równoważnik za remont lokalu mieszkalnego lub domu.