Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Drwal, Sędziowie WSA Jadwiga Pastusiak (sprawozdawca),, WSA Grzegorz Wałejko, Protokolant Asystent sędziego Radosław Kot, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi U. G. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie wartości celnej I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. określa, iż zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Zaskarżoną do sądu decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r., nr [...], Dyrektor Izby Celnej w B. P., po rozpatrzeniu odwołania U. G., utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w B. P. z dnia [...] lutego 2012 r., nr [..., wprowadzającą zmiany w zgłoszeniu celnym.
Decyzja została wydana w następującym stanie sprawy:
W dniu 22 października 2007 r. na podstawie dokumentu SAD nr [...], objęto procedurą dopuszczenia do obrotu sprowadzony ze Szwajcarii używany samochód osobowy marki Volkswagen Tuareg, rok produkcji 2005. Do zgłoszenia dołączono m.in. dowód zakupu samochodu, określający jego wartość na kwotę 4.000 CHF, ocenę techniczną sporządzoną przez biegłego rzeczoznawcę na zlecenie zgłaszającego oraz protokół oględzin pojazdu przez funkcjonariuszy celnych przyjmujących zgłoszenie Zgłoszenia dokonał W. P., na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez U. G. Zastosowano preferencyjną stawkę celną w wysokości 0% ze względu na udokumentowanie pochodzenia pojazdu świadectwem EUR.1.
Postanowieniem z dnia [...] września 2011 r. Naczelnik Urzędu Celnego w B. P. wszczął z urzędu postępowanie celne w sprawie ustalenia wartości celnej importowanego pojazdu.
Uzasadniając wszczęcie postępowania organ powołał się na pismo Prokuratury Apelacyjnej w L. z dnia [...] października 2010 r., informujące o dokumentach uzyskanych od władz celnych szwajcarskich w ramach procedury pomocy prawnej. Władze szwajcarskie informowały, że eksportera wskazanego na załączonym do zgłoszenia celnego dowodzie zakupu pojazdu - P. GmbH należy określić jako nieistniejącego. Z informacji wynikało również, że eksporter nie istniał w dniu wystawienia rachunku. Organ powołał się również na istotne różnice pomiędzy wartością pojazdu według cen katalogowych (z uwzględnieniem korekty z tytułu koniecznych napraw), a wartością podaną w zgłoszeniu celnym.
W toku postępowania przeprowadzono dowód z opinii biegłego rzeczoznawcy - M. S. Biegły ustalił w opinii wartość rynkową pojazdu na kwotę 93.500 zł.
Na tej podstawie decyzją z dnia [...] lutego 2012 r. Naczelnik Urzędu Celnego w B. P. zmienił zapisy w zgłoszeniu celnym z dnia 22 października 2010 r. w zakresie dotyczącym wartości celnej pojazdu i podstawy obliczenia opłat.
Od powyższej decyzji U. G. wniosła odwołania, zarzucając głównie błędne ustalenia faktyczne, w tym bezkrytyczne oparcie się na wadliwej opinii rzeczoznawcy, nie uwzględniającej realnych kosztów naprawy samochodu.
Po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. Dyrektor Izby Celnej w B. P. utrzymał w mocy decyzje organu I instancji.
Uzasadniając rozstrzygnięcie organ wywiódł, że w świetle postanowień Wspólnotowego Kodeksu Celnego i Porozumienia o stosowaniu artykułu VII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu GATT (Porozumienia w sprawie wartości celnej) z 1994 r., wartość celna jest ustalana co do zasady na bazie wartości transakcyjnej, to znaczy ceny faktycznie zapłaconej lub należnej za towary wtedy, jeżeli zostały one sprzedane w celu wywozu na obszar celny Wspólnoty (art. 29 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE, seria L, nr 302, s. 1, ze zm.; dalej jako: WKC). Organy celne mogą jednak odstąpić od stosowania metody ceny transakcyjnej, jeżeli mają uzasadnione wątpliwości, że zadeklarowana wartość celna stanowi całkowitą faktycznie zapłaconą lub należną sumę określoną w artykule 29 WKC (art. 181a rozporządzenia Komisji (EWG) Nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiającego przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny; Dz. Urz. WE, seria L, nr 253, ze zm.; dalej jako: RWKC).