Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski (sprawozdawca), Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Fita,, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Protokolant Referent Marcin Małek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lutego 2006 r. sprawy ze skargi A. U. na decyzję Wojewody z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany nazwiska 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] wydaną na podstawie m. in. art. 2 ustawy z dnia 15 listopada 1956 r. o zmianie imion i nazwisk (tekst jednolity Dz. U. z 1963 r. Nr 59, poz. 328, ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania A. U. od decyzji Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego z dnia [...] nr [...], orzekającej o odmowie zmiany nazwiska wnioskodawcy na nazwisko "B.", Wojewoda zaskarżoną decyzję utrzymał w mocy.
Organ odwoławczy wskazał, że organ I instancji orzekł o odmowie zmiany nazwiska A. U. na nazwisko "B.", uzasadniając swoje stanowisko tym, że obrane nazwisko ma brzmienie niepolskie i zmiana byłaby sprzeczna z ustawą o zmianie imion i nazwisk.
Od powyższej decyzji odwołanie wniósł A. U.
Organ odwoławczy uznał, że dotychczas noszone nazwisko nie posiada żadnej z cech określonych w art. 2 ustawy o zmianie imion i nazwisk. Natomiast obrane przez stronę nazwisko "B.", jak zauważył organ I instancji, kwalifikowałoby się do zmiany ze względu na niepolskie brzmienie.
Od powyższej decyzji strona wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, zarzucając naruszenie poniższych przepisów. prawa materialnego - art. 2 ust. 2 pkt 1 Iit. b ustawy z dnia 15 Iistopada 1956 r. o zmianie imion i nazwisk w zw. z art. 7 Konstytucji RP oraz art. 6 i 7 Kodeksu postępowania administracyjnego, oraz naruszenie przepisów prawa procesowego - art. 6, 7, 8, 77, 80 i 107 kpa.
Skarżący podniósł, że obce brzmienie nazwiska nie jest w świetle ustawy przeszkodą dla jego przyjęcia. W szczególności z art. 2 ust. 2 pkt. 1 lit. b o ustawy o zmianie imion i nazwisk nie wynika zakaz zmiany nazwiska na nazwisko o brzmieniu niepolskim. Jest to jedynie przesłanka pozytywna do zmiany nazwiska, gdy brzmi ono niepolsko. Dokonana przez organ wykładnia stoi zdaniem skarżącego w sprzeczności z zasadą praworządności - art. 6 i 7 kpa oraz zasadą legalizmu wyrażoną w art. 7 Konstytucji RP. Skarżący przywołał wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 stycznia 1994 r. SA/Gd 1114/93; ONSA 1995 nr 2 poz. 56), który wskazał, że "nie można wyciągać wniosku, że ustawodawca, wymieniając przykładowo jako ważną przesłankę zmiany dotychczasowego nazwiska jego brzmienie niepolskie, jednocześnie zawarł w tym zakaz zmiany odwrotnej".
Skarżący zarzuca organowi odwoławczemu brak wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego w rozumieniu art. 77 § 1 oraz 80 kpa, nie wskazując jednak, jakie okoliczności jego zdaniem pozostały niewyjaśnione.
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie i podtrzymał swoje stanowisko.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga jest zasadna, a zatem zasługuje na uwzględnienie.
Jak wynika z wniosku - skarżący nie chce nosić swojego dotychczasowego nazwiska, gdyż uznaje je za ośmieszające, jako kojarzone z osobą byłego rzecznika rządu PRL, aktualnie redaktora tygodnika "[...]" J. U. i prezentowanymi przez niego poglądami oraz z osobą lokalnego przedsiębiorcy - kandydata na prezydenta Miasta, który dopuścił się czynów karalnych (art. 2 ust. 2 pkt 1 lit. "a" ustawy).