Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Sadurski /spr./, Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Marcinowski,, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Protokolant Ewa Lachowska, po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2005r. sprawy ze skargi "B.-P." I. L., A. M. Spółka Jawna na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] września 2004r. Nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na prowadzenie składu celnego 1/uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Izby Celnej Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2004r.; 2/zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz strony skarżącej 1.451,15 /jeden tysiąc czterysta pięćdziesiąt jeden i 15/100/złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania; 3/określa, że powyższe decyzje nie mogą być wykonane do czasu uprawomocnienia się wyroku.
UZASDADNIENIE
Decyzją z dnia [...], Nr [...], Dyrektor Izby Celnej na podstawie art. 207, art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.), art. 105 § 2, art. 106 § 2 pkt 3, art. 106 § 3, art. 107 pkt 1 i pkt 3, art. 262¹ § 1 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. - Kodeks celny (tekst jednolity Dz.U. Nr 75 z 2001 r. poz. 802 z późniejszymi zmianami) w związku z § 18 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 12 listopada 2003 r. w sprawie gospodarczych procedur celnych (Dz. U. z 2003 r. Nr 201, poz. 1955), po rozpatrzeniu odwołania z dnia [...] maja 2004 r. uzupełnionego w dniu [...] czerwca 2004 r., utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] września 2004 r. Nr [...], w sprawie cofnięcia pozwolenia Nr [...]na prowadzenie składu celnego.
W uzasadnieniu tej decyzji Dyrektor Izby Celnej podniósł, że w dniu [...] czerwca 1999 r. Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowe "[...]" spółka cywilna I. K., A. M. uzyskało pozwolenie Prezesa Głównego Urzędu Ceł na prowadzenie składu celnego publicznego typu A. Spółka cywilna, następnie została przekształcona w spółkę jawną. Powyższe pozwolenie nakazywało osobie, która uzyskała pozwolenie prowadzić działalność składu celnego zgodnie z przepisami prawa celnego oraz innymi przepisami regulującymi działalność gospodarczą.
W dniach od 1 do 4 września 2003 r. funkcjonariusze Wydziału Kontroli Podmiotów Gospodarczych Izby Celnej w przeprowadzili kontrolę składu celnego prowadzonego przez skarżących. W wyniku kontroli stwierdzono szereg nieprawidłowości w jego funkcjonowaniu. W związku ze stwierdzonym niedoborem części towaru objętego procedurą składu celnego według zgłoszenia celnego z dnia [...] sierpnia 2003 r. akta sprawy zostały przekazane organowi celnemu właściwemu do przeprowadzenia postępowania w tym zakresie.
Organ celny I instancji w wyniku wszczętego postępowania z udziałem Spółki ustalił, że doszło do usunięcia spod dozoru celnego części towaru objętego procedurą składu celnego i składowanego w pomieszczeniach składu celnego w T. przy ulicy R. W wydanej decyzji w sprawie Nr [...] z dnia [...] stycznia 2004 r. Naczelnik Urzędu Celnego ustalił kwotę wynikająca z długu celnego wskazując jako podstawę prawną art. 211 Kodeksu celnego. Decyzja ta stała się ostateczna.
Postanowieniem z dnia [...] marca 2004 r. Dyrektor Izby Celnej w oparciu o art. 106 § 2 pkt 3 Kodeksu celnego, wszczął z urzędu postępowanie w sprawie cofnięcia skarżącym pozwolenia na prowadzenie składu celnego publicznego Nr [...] z dnia [...] czerwca 1999 r., zaś [...] kwietnia 2004 r. wydał decyzję Nr [...] w której rozstrzygnął o cofnięciu pozwolenia na prowadzenie składu celnego. Odwołanie od tej decyzji złożył pełnomocnik spółki.
Rozpatrując odwołanie Dyrektor Izby Celnej stwierdził, że przepisy prawa celnego nakładają na osobę prowadzącą skład celny obowiązek szczególnej staranności oraz rzetelności w związku z prowadzoną działalnością. Zgodnie z art. 107 Kodeksu celnego prowadzący skład celny odpowiedzialny jest za: