Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski, Sędziowie Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (sprawozdawca),, Sędzia WSA Grzegorz Wałejko, Protokolant Sekretarz sądowy Sylwia Bałaban, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 12 marca 2015 r. sprawy ze skargi G. P. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zmiany danych zawartych w zgłoszeniu celnym oddala skargę. ,
Zaskarżonym do sądu postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2014 r., znak: [...], Dyrektor Izby Celnej w B. P. utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Celnego w Z. z dnia [...] czerwca 2014 r., znak: [...] o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie zmiany danych zawartych w zgłoszeniu celnym z dnia [...] października 2011 r., nr [...].
W uzasadnieniu organ przedstawił następujący stan sprawy:
W dniu [...] października 2011 r. przedsiębiorca "P." G. P. działając we własnym imieniu na rzecz spółki L. [...] sp. z o.o. dokonał zgłoszenia celnego w procedurze uproszczonej dopuszczenia do obrotu sprowadzone z Chin towary. W dniu [...] października 2011 r. przedstawiciel importera złożył uzupełniające zgłoszenie celne nr [...].
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2013 r., nr [...], Naczelnik Urzędu Celnego w Z., określił niezaksięgowaną kwotę wynikającą z długu celnego w wysokości 15.388 zł, dla towaru dopuszczonego do obrotu na podstawie ww. zgłoszenia celnego. Po rozpatrzeniu odwołania strony, decyzją z dnia [...] września 2013 r., nr [...], Dyrektor Izby Celnej w B. P. uchylił zaskarżoną decyzję w części i orzekł w tym zakresie co do istoty, w pozostałym zakresie utrzymał ją w mocy. G. P. wniósł na tą decyzję skargę do sądu administracyjnego, która nie została rozpatrzona do dnia wydania postanowienia w niniejszej sprawie.
Pismem z dnia 9 maja 2014 r. G. P. złożył wniosek o sprostowanie zapisu w ww. zgłoszeniu celnym. Wyjaśnił, że w polu 14 dokumentu popełniono błąd, przez omyłkę wpisując symbol [3] zamiast symbolu [2] przy nazwie przedstawiciela. Do wniosku dołączył dokumenty, w tym upoważnienie do działania w formie przedstawicielstwa bezpośredniego z dnia 10 października 2011 r.
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2014 r. Naczelnik Urzędu Celnego w Z. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie zmiany danych w ww. zgłoszeniu celnym, argumentując, że nie można dokonać zmiany zgłoszenia, w sprawie którego została wydana decyzja ostateczna, a postępowanie przed sądem administracyjnym w sprawie ze skargi na tą decyzję nie zostało zakończone.
W zażaleniu na postanowienie G. P. zarzucił naruszenie ustawowych terminów załatwienia sprawy, a ponadto błędną ocenę wniosku strony. Organ powinien dokonać sprostowania zgłoszenia, a nie odmawiać wszczęcia postępowania celnego.
Po rozpatrzeniu zażalenia, postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2014 r., Dyrektor Izby Celnej w B. P. utrzymał w mocy postanowienie.
Dyrektor wskazał, że w sprawie należało zastosować art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej, gdyż postępowanie celne na wniosek strony nie mogło być wszczęte.
Organ wskazał, że żądanie strony sprowadza się do zmiany przedstawicielstwa w zgłoszeniu celnym. Wpisana w zgłoszeniu w polu 14 cyfra [3] oznacza zgodnie z instrukcją przedstawicielstwo pośrednie. W ocenie organu strona w istocie żąda zmiany decyzji ostatecznej. Przedmiot postępowania w sprawie określenia przedstawiciela importera pokrywa się z przedmiotem rozstrzygnięcia, jakie zapadło wobec zgłoszenia celnego (decyzja ostateczna z [...] września 2013 r.). Ewentualna zmiana zapisów w polu 14 dokumentu SAD skutkowałaby zmianą rodzaju przedstawicielstwa w przedmiocie importu przedmiotowych towarów, tak więc miałaby wpływ na wydaną w sprawie decyzję ostateczną. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego na ww. decyzję ostateczną stanowi przeszkodę do wszczęcia postępowania administracyjnego.