Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski (sprawozdawca), Sędziowie: WSA Jerzy Drwal,, WSA Grzegorz Wałejko, Protokolant Asystent sędziego Radosław Kot, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi R. D. na akt Starosty z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu I. uchyla zaskarżony akt; II. uznaje obowiązek Starosty dokonania na rzecz R. D. zwrotu kwoty 425 zł (czterystu dwudziestu pięciu złotych), stanowiącej część opłaty uiszczonej za wydanie karty pojazdu [...] , dotyczącej samochodu osobowego marki Audi B4 o numerze rejestracyjnym [...]; III. zasądza od Starosty na rzecz R. D. kwotę 200 zł (dwieście złotych) z tytułu zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia [...] lutego 2014 r. R. D. wystąpił do Starosty B. z wnioskiem o zwrot nadpłaty kwoty 500 zł tytułem opłaty za wydanie karty pojazdu nr AAA[...], dotyczącej pojazdu marki Audi B4 o nr rej. [...].
Decyzją z dnia [...] lutego 2014 r., znak: [...], Starosta B. odmówił zwrotu części opłaty.
W wyniku odwołania strony, decyzją z dnia [...] lipca 2014 r., znak: [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. P. uchyliło zaskarżoną decyzję i umorzyło postępowanie, wskazując, że sprawa powinna być załatwiona nie w drodze decyzji, lecz aktu lub czynności, na którą służy skarga do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a.
Pismem z dnia [...] lipca 2014 r., znak: [...], Starosta Bialski odmówił zwrotu kwoty 425 zł i poinformował, że zwrot części opłaty za wydanie karty pojazdu będzie dokonywany na podstawie wydanych wyroków sądowych w konkretnej sprawie.
Pismem z [...] lipca 2014 r. R. D. wezwał Starostę B. do usunięcia naruszenia prawa polegającego na odmowie stwierdzenia uprawnienia do otrzymania części opłaty w kwocie 425 zł.
W odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, udzielonej pismem z dnia [...] sierpnia 2014 r., Starosta B. ponownie odmówił dokonania zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu, argumentując, że należność uległa przedawnieniu, co wynika z przepisów ustawy - Ordynacja podatkowa.
W skardze sądowej R. D. zaskarżył akt Starosty B. z dnia [...] lipca 2014 r. i wniósł o zwrot nadpłaconej opłaty za kartę pojazdu oraz zasądzenie kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę Starosta B. wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zajęte w zaskarżonym akcie. Organ podkreślił, że w chwili uiszczenia przez skarżącego spornej opłaty, istniała podstawa do tego świadczenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga zasługuje na uwzględnienie, bowiem odmowa zwrotu skarżącemu części opłaty za wydanie karty pojazdu nastąpiła z naruszeniem prawa.
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., sprawowana przez sądy administracyjne kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg między innymi na inne niż decyzje i postanowienia akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W myśl art. 146 p.p.s.a., sąd uwzględniając skargę na akt lub czynność z zakresu administracji publicznej uchyla ten akt albo stwierdza bezskuteczność czynności (§ 1). W sprawach, o których mowa wyżej, sąd może w wyroku uznać uprawnienie lub obowiązek wynikające z przepisów prawa (§ 2).
W niniejszej sprawie skarga dotyczy aktu Starosty B. polegającego na odmowie zwrotu kwoty 425 zł, która to kwota stanowi część opłaty, jaką skarżący uiścił za wydanie karty pojazdu przy pierwszej rejestracji pojazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310). Opłata w wysokości 500 zł została przez skarżącego uiszczona 8 lipca 2005 r.