Dnia 10 sierpnia 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Lorych-Olszanowska Sędziowie WSA Małgorzata Górecka WSA Mirella Ławniczak (spr.) Protokolant: Sekr. sąd. Sławomir Rajczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 sierpnia 2016 roku przy udziale sprawy ze skargi W. Sz. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w opłacie paliwowej za miesiąc lipiec 2013 roku I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w [...] z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...], II. zasądza od Dyrektora Izby Celnej w [...] na rzecz skarżącego kwotę 297,- (dwieście dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2014, o nr [...] Naczelnik Urzędu Celnego w [...] określił W. S. prowadzącemu Gospodarstwo Rolne w [...] opłatę paliwową za lipiec 2013 roku w kwocie [...]zł. W uzasadnieniu, powołano się na treść art.37 h ustawy z dnia 27 października 1994 - O autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz.U. z 2012, poz.931 ze zm.), który stanowi, że wprowadzenie na rynek krajowy paliw silnikowych oraz gazu wykorzystywanych do napędu pojazdów w rozumieniu ustawy z dnia 20 czerwca 1997 Prawo o ruchu drogowym podlega opłacie paliwowej. Dalej organ uznał, że obowiązek opłaty paliwowej ciąży również na podmiocie podlegającym, na podstawie przepisów o podatku akcyzowym obowiązkowi podatkowemu w zakresie podatku akcyzowego, a obowiązek ten powstaje z dniem, w którym podmiot ten jest obowiązany do zapłaty podatku akcyzowego. Wysokość opłaty paliwowej wyliczono w ten sposób, że przyjęto ilość oleju opałowego, od jakiego podmiot był zobowiązany zapłacić podatek akcyzowy na podstawie decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w [...] z dnia [...] grudnia 2014r i wynosiła 6 080l.
W. S. złożył odwołanie od decyzji z dnia [...] grudnia 2014. W odwołaniu zarzucił organom rażące naruszenie prawa polegające na wznowieniu czynności kontrolnych w roku 2014, skoro kontrola była już przeprowadzona w lipcu 2013 roku i w jej wyniku Skarżący został ukarany mandatem karnym z dnia [...] lipca 2013r. Odnośnie samego odmierzacza paliw skarżący stwierdził, że ustalenia dokonane na podstawie tabliczek znamionowych i plomb nie są związane z jego osobą, a on sam zwracał się do Urzędu Celnego, aby ten zwrócił się do Urzędu Miar w [...], czy przedmiotowe urządzenie, widniejące na fotografiach z kontroli jest odmierzaczem paliw w rozumieniu rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 18 grudnia 2006 roku. Ponadto podkreślił, że skoro przeprowadzone postępowanie nie wykazało, że zbiornik z paliwem był podłączony do odmierzacza paliw, to brak jest podstaw do opodatkowania podatkiem akcyzowym, a w konsekwencji do nałożenia opłaty paliwowej.
Decyzją z dnia [...] marca 2015 roku, [...] Dyrektor Izby Celnej utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W rozstrzygnięciu przywołał art. 37h, art. 37j ust.1 pkt 4, art.37 k ust.1, art.37 l, art. 37n, art. 37 o ust.1 pkt 1,art.37q ustawy z dnia 27 października 1994 - o autostradach płatnych oraz Krajowym Funduszu Drogowym. Wskazał, że ustawodawca w tym akcie wyraźnie wskazał, że nie tylko samo użycie, ale także posiadanie paliwa w zbiorniku pojazdu lub innego środka transportowego, jak i posiadanie lub sprzedaż ze zbiornika podłączonego do odmierzacza paliw uznawane jest za użycie niezgodne z przeznaczeniem. Natomiast powstanie obowiązku podatkowego na gruncie powyższych stanów prawnopodatkowych stwierdzone zostało decyzją z dnia [...] grudnia 2014 r o określeniu zobowiązania podatkowego. Tym samym organ I instancji przyjął za udowodnioną tezę, że W. S. zużywał olej opałowy niezgodnie z przeznaczeniem.
W. S. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. W skardze podkreślił, że przepisy ustawy o autostradach płatnych mogłoby mieć zastosowanie w jego sprawie, gdyby dokonał czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem akcyzowym, a jak wykazał to w postępowaniu administracyjnym sytuacja taka nie miała miejsca. Podkreślił, że prowadzi gospodarstwo rolne, a olej opałowy służy wyłącznie na cele prowadzonej przez niego działalności rolniczej do procesów grzewczych.