Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Lorych-Olszanowska ( spr.) Sędziowie NSA Tadeusz M. Geremek As.sąd. Małgorzata Bejgerowska Protokolant: ref. staż. Damian Wojtkowiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 04 października 2006 r. przy udziale sprawy ze skargi Spółki "A" na decyzję Dyrektora Okręgowego Urzędu Miar z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty za czynności związane z prawną kontrolą metrologiczną I. uchyla zaskarżoną decyzję; oraz poprzedzającą ją decyzje Naczelnika Obwodowego Urzędu Miar w K. z dnia [...] . nr [...] II. zasądza od Dyrektora Okręgowego Urzędu Miar na rzecz skarżącej spółki kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania; III. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ M Bejgerowska /-/ M. Lorych-Olszanowska /-/ T.M. Geremek T.M. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku
Zaskarżoną decyzją Dyrektor Okręgowego Urzędu Miar utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Obwodowego Urzędu Miar w K. Nr [...] z dnia [...] roku , określającą dla Spółki "A" wysokość opłaty w kwocie [...]zł, za czynności związane z prawną kontrolą metrologiczną - legalizacją pierwotną wodomierzy.
Z uzasadnienia decyzji organu I instancji wynika, że zgodnie z art. 24 ustawy - Prawo o miarach - organ administracji miar i podległy mu urząd pobiera opłatę za czynności urzędowe ( legalizację ). W dniu 11 lipca 2005r. został zarejestrowany wniosek dotyczący legalizacji pierwotnej wodomierzy o nominalnym strumieniu objętości mniejszym niż 15m3/h w ilości [...]szt. i legalizacji ponownej wodomierzy w ilości [...]szt. oraz formularz ustalający wysokość opłaty na kwotę [...].
([...] zł. za legalizację ponowną i [...]. za legalizację pierwotną )
Na podstawie rozporządzenia Ministra Finansów z 14 października 2004r. w sprawie opłat za czynności urzędowe wykonywane przez organy administracji miar i podległe im urzędy ( Dz.U. Nr 229, poz. 2309 ) opłata za czynności związane z prawną kontrolą metrologiczną wodomierzy winna wynosić [...].
Odwołanie od powyższej decyzji złożyła Spółka "A" zakwestionowała zawartą w niej interpretację prawną zapisu w pkt. III.10 załącznika do Rozporządzenia Ministra Finansów z 14.10.2004 roku w sprawie opłat za czynności wykonywane przez organy administracji miar .Stwierdził , że z zapisu pkt. III wynika jednoznacznie, iż wysokość opłat jest uzależniona wyłącznie od ilości wodomierzy zalegalizowanych rocznie - co oznacza, że w przypadku przekroczenia rocznie ilości podanych w poszczególnych przedziałach do wszystkich zalegalizowanych rocznie wodomierzy należy stosować tylko jedną opłatę w wysokości przewidzianej dla osiągniętego przedziału. Na rzecz tak rozumianego stanowiska , zdaniem Spółki, przemawia wykładnia gramatyczna wskazanego przepisu.
Po rozpoznaniu powyższego odwołania Dyrektor Okręgowego Urzędu Miar utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Stwierdził, w uzasadnieniu decyzji, że nie podziela stanowiska przedstawionego w odwołaniu od decyzji organu I instancji i "uznał za w pełni uzasadnione i uprawnione zastosowanie stawek progowych do ustalenia wysokości opłaty, jaka powinna być ustalona przez podmiot wnioskujący o legalizację wodomierzy". Wyjaśnił, że stosowanie stawek progowych powoduje zmniejszanie wysokości opłaty po osiągnięciu kolejnych progów ilościowych, co w konsekwencji w skali roku wpłynie na obniżenie wysokości średniej rocznej opłaty za legalizację.
Ze skargą na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wystąpiła Spółka "A" i wniosła o jej uchylenie oraz uchylenie decyzji organu I Instancji
Skarżący podniósł zarzut " naruszenia prawa materialnego przez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie zapisu pkt. III.10. załącznika do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14.10.2004 roku w sprawie opłat za czynności urzędowe wykonywane przez organy administracji miar i podległe im urzędy (Dz. U. nr 229 poz. 2309) przez uznanie, że za legalizację pierwotną wodomierzy wydawaną w okresie 2005 roku należy stosować opłaty w zróżnicowanych wysokościach odpowiadających stawkom w poszczególnych progach ilościowych pomimo zalegalizowania przez spółkę w ciągu 2005 roku wodomierzy w ilości przekraczającej [...]sztuk, zamiast opłaty jednakowej w wysokości 1,50 zł za 1 szt., obowiązującej przy ilości legalizowanych wodomierzy powyżej [...]szt.".