Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Felicja Kajut, Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Januszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 października 2015 r. sprawy ze skargi S. W. na bezczynność Burmistrza w sprawie wymeldowania 1. umarza postępowanie w przedmiocie bezczynności organu, 2. oddala skargę w pozostałym zakresie.
S. W. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na bezczynność Burmistrza zarzucając mu naruszenie art. 8, art. 12, art. 35 § 1 i art. 36 § 1 ustawy z dnia 16 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz.U. z Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - dalej zwanej "k.p.a.", przez rażące przekroczenie terminów do załatwienia sprawy.
W związku z tym wniosła o:
- zobowiązanie organu do wydania odpowiedniego aktu administracyjnego w terminie czternastu dni od daty doręczenia akt organowi,
- dokonanie kontroli przewlekłości postępowania administracyjnego, którego dotyczy skarga,
- zobowiązanie Burmistrza do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienie sprawy w terminie,
- w przypadku uwzględnienia skargi o orzeczenie, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa lub, że naruszenie prawa nie było rażące, mimo że będą podstawy do umorzenia postępowania sądowego w zakresie dotyczącym zobowiązania organu do wydania aktu, jeśli taki zostanie wydany przez organ po wniesieniu skargi do sądu,
- wymierzenie organowi grzywny na postawie art. 149 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) w maksymalnej wysokości określonej w art. 154 § 6 tej ustawy,
- zasądzenie kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skarżąca wskazała, że decyzją z dnia 18 marca 2015 r. (sygn. [...]) Wojewoda uchylił decyzję Burmistrza w sprawie wymeldowania K. B. i przekazał sprawę do ponownego przeanalizowania przez organ pierwszej instancji. Dnia 20 kwietnia 2015 r., wobec bezczynności organu niższej instancji skarżąca wystosowała do Wojewody zażalenie na podstawie art. 37 § 1 k.p.a., jednak do dnia złożenia skargi organ odwoławczy się nie wypowiedział.
Skarżąca wskazała, że Burmistrz dotychczas nie wydał stosownego aktu administracyjnego, co oznacza że do dziś jej wniosek nie został rozpoznany. Tym samym organ naruszył art. 35 § 3 k.p.a., który określa maksymalny termin załatwienia sprawy, a także zasadę zaufania do organów administracji zawartą art. 8 k.p.a. oraz zasadę szybkości postępowania zawartą w art. 12 § 1 k.p.a.
Skarżąca wskazała, że na uwagę zasługuje fakt, iż po raz pierwszy z wnioskiem o wymeldowanie z urzędu K. B. wystąpiła w dniu 3 września 2014 r. Burmistrz wydał swoją pierwszą decyzję w dniu 28 stycznia 2015 r., zatem po upływie niemal 5 miesięcy. Ta decyzja została uchylona w całości przez Wojewodę.
W odpowiedzi w piśmie z dnia 28 maja 2015 r. na skargę Burmistrz wniósł o jej oddalenie twierdząc, że nie zostały naruszone przepisy wskazane przez skarżącą. Postępowanie w sprawie jest prowadzone prawidłowo. Organ szczegółowo opisał czynności podejmowane w sprawie stwierdzając, że terminy określone w art. 35 k.p.a. mogą zostać wydłużone, gdyż mają charakter procesowy. Organ przedłużył termin do rozpoznania sprawy, o czym strony postępowania zostały powiadomione. Nadto, był zmuszony podjąć szereg czynności mających na celu ustalenie stanu faktycznego w sprawie. Podkreślił, że Wojewoda rozpatrując zażalenie skarżącej na niezałatwienie sprawy w terminie uznał je za niezasadne. Obecnie wszystkie czynności procesowe zostały zakończone i zostanie wydana decyzja.