Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Mariola Jaroszewska, Sędzia WSA Felicja Kajut, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Agnieszka Rupińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 sierpnia 2010r. sprawy ze skargi M.G. na bezczynność Burmistrza Gminy w przedmiocie zapewnienia bezpłatnego transportu dziecka niepełnosprawnego do szkoły oddala skargę.
Skarżąca M. G. wniosła skargę na bezczynność Burmistrza Gminy w sprawie zapewnienia nieodpłatnego dowozu jej córki A. U. do i ze szkoły oraz zwrotu poniesionych dotychczas kosztów dowozu dziecka do i ze szkoły. Skarżąca domagała się także zwrotu kosztów dowozu do i ze szkoły jej drugiego dziecka K. U. z uwagi na to, że odległość z miejsca zamieszkania do szkoły w obwodzie której mieszka przekracza 4 km.
Z uzasadnienia skargi wynika, że najbliższą szkołą w stosunku do miejsca zamieszkania skarżącej jest Zespół Publicznego Gimnazjum i Szkoły Podstawowej, w której to jednak szkole nie prowadzi się klasy integracyjnej, do której powinna uczęszczać córka skarżącej, z uwagi na swą niepełnosprawność, zgodnie z orzeczeniem Poradni Psychologiczno - Pedagogicznej w T.. Dlatego też córka skarżącej od listopada 2009r. podjęła naukę w Zespole Szkół nr [...] w G. - gdyż jest to szkoła najbliższa, prowadząca klasę integracyjną. Skarżąca zwróciła ponadto uwagę na to, że gmina zapewnia dojazd do i ze szkoły nr [...] w G. innemu dziecku zamieszkałemu na terenie tej gminy. Pomimo stosownego wniosku skierowanego przez skarżącą do organów Gminy odmówiono jej zapewnienia dojazdu córki do i ze szkoły.
W odpowiedzi na skargę Gmina wniosła o jej oddalenie, podnosząc, że skarżącej zaoferowano dowóz niepełnosprawnej córki do i z Publicznego Gimnazjum w L., które prowadzi klasę integracyjną, ewentualnie od kolejnego roku szkolnego do i z Publicznego Gimnazjum nr [...] w Ż.. Gmina nie ma natomiast obowiązku zapewnienia dowozu dzieci skarżącej do szkoły znajdującej się poza terenem gminy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.
W myśl art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
Stan faktyczny sprawy jest w istocie bezsporny miedzy stronami i przedstawia się następująco:
Skarżąca zamieszkuje w miejscowości T., położonej na terenie Gminy. Jest matką dwojga dzieci: urodzonej w 1996r. A. U. co do której Poradnia Psychologiczno - Pedagogiczna w T. orzekła o potrzebie kształcenia specjalnego w klasie integracyjnej w szkole masowej lub w szkole specjalnej oraz K. U., który jest dzieckiem pełnosprawnym. Najbliższą miejsca zamieszkania skarżącej szkołą publiczną prowadzącą klasę integracyjną jest Zespół Szkół nr [...] w G., zaś na terenie Gminy klasę taką prowadzi Publiczne Gimnazjum w L..
Przepis art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004 nr 256 poz. 2572 z późn. zmianami), zwanej dalej ustawą, stanowi, że sieć publicznych szkół powinna być zorganizowana w sposób umożliwiający wszystkim dzieciom spełnianie obowiązku szkolnego, z uwzględnieniem ust. 2. Z art. 17 ust. 2 wynika natomiast, że droga dziecka z domu do szkoły nie może przekraczać: 3 km - w przypadku uczniów klas I-IV szkół podstawowych oraz 4 km - w przypadku uczniów klas V i VI szkół podstawowych oraz uczniów gimnazjów. Art. 17 ust. 3 stanowi zaś, że jeżeli droga dziecka z domu do szkoły, w której obwodzie dziecko mieszka, przekracza odległości wymienione w ust. 2, obowiązkiem gminy jest zapewnienie bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu lub zwrot kosztów przejazdu środkami komunikacji publicznej.