Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kremer Sędziowie WSA Bożenna Blitek WSA Maria Zawadzka (spr.) Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi A. O. na bezczynność Burmistrza A I. zobowiązuje Burmistrza A do rozpoznania wniosku skarżącego z dnia 25.05.2010 r. w terminie 1 miesiąca od zwrotu akt administracyjnych, II. zasądza od Burmistrza A na rzecz skarżącego kwotę 100,- ( sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Skarżący A. O. zgłosił Burmistrzowi A w dniu 25 maja 2010 roku, że w wyniku powodzi poniósł straty w uprawach rolnych, które szczegółowo opisał, nadto na jego działce nr [...], wokół domu mieszkalnego powstało osuwisko, grożące uszkodzeniem ściany budynku.
W dniu 26 sierpnia 2010 roku Komisja ds. Oszacowania Szkód Powodziowych w Rolnictwie, powołana zarządzeniem Burmistrza A Nr [...] spisała protokół, w którym stwierdziła wystąpienie szkód w uprawach rolnych wchodzących w skład gospodarstwa rolnego A. O.
W dniu 15 października 2010 roku A. O. skierował do Samorządowego Kolegium Odwoławczego skargę, w której zarzucił, że w jego sprawie został sporządzony niewłaściwy protokół, natomiast w kolejnej skardze z dnia 16 listopada 2010 roku skarżący podniósł, że "nie zgadza się na odpowiedź z Urzędu Gminy w sprawie protokołu, gdyż nie zostało oszacowane gospodarstwo rolne wraz z budynkami i sadem", a nadto nie oszacowano na jaką sumę zostały poniesione straty w jego gospodarstwie rolnym.
Postanowieniem z dnia 8 grudnia 2010 roku znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, uznając skargę A. O. jako zażalenie nie załatwienie sprawy w terminie wniesione w trybie art. 37 k.p.a. i postanowiło uznać zażalenie skarżącego za uzasadnione oraz wyznaczyć Burmistrzowi A 14 dniowy termin do załatwienia przedmiotowej sprawy. Nadto Samorządowe Kolegium Odwoławcze zobowiązało Burmistrza A do wyjaśnienia przyczyn i ustalenia osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie oraz zobowiązania Wójta Gminy do podjęcia środków zapobiegających naruszaniu terminów załatwiania spraw w przyszłości. W uzasadnieniu postanowienia SKO powołało treść art. 35 i art. 36 k.p.a., wskazując, że sprawa administracyjna winna być załatwiona w ciągu miesiąca, a jeśli z jakiś przyczyn nie jest to możliwe, organ ma obowiązek powiadomić o tym strony postępowania podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy. Tymczasem w przedmiotowej sprawie Burmistrz A będący organem prowadzącym postępowanie wszczęte wnioskiem A. O. z dnia 25 maja 2010 roku, stanowiącym zgłoszenie strat w uprawach rolnych, jakie poniósł na skutek powodzi w maju 2010 roku, wbrew art. 36 § 1 i § 2 k.p.a., nie podjął żadnych czynności zmierzających do rozpoznania sprawy, nie wydał żadnego rozstrzygnięcia w sprawie ani też nie powiadomił strony o niezałatwienia sprawy w terminie. Co prawda w dniu 26 sierpnia 2010 roku Komisja ds. szacowania szkód powodziowych w rolnictwie, powołana Zarządzeniem Burmistrza A nr [...] sporządziła protokół, w którym stwierdziła wystąpienie szkód powodziowych w uprawach wchodzących w skład gospodarstwa rolnego będącego własnością skarżącego, wskazując na 100% ich uszkodzenie, jednak działania te nie znalazły ostatecznego zakończenia. Z powołanych przepisów wynika, że organ I instancji skoro potwierdził istnienie strat w gospodarstwie domowym skarżącego, to powinien w oparciu o poczynione ustalenia podjąć stosowne rozstrzygnięcie, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 13 lipca 2010 roku, które określa szczegółowe warunki udzielania pomocy społecznej rodzinom rolniczym, w których gospodarstwach rolnych lub działach specjalnych produkcji rolnej powstały szkody spowodowane przez powódź, obsunięcie ziemi lub huragan w 2010 roku.