Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Michna Sędziowie: Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka (spr.) Sędzia WSA Renata Czeluśniak po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi D. G. na bezczynność Starosty oraz przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę skargę oddala.
Skarżąca D. G. wniosła pismem z dnia 17 grudnia 2018 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Starosty w postępowaniu dotyczącym aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków odnośnie działki nr [...], obręb Z, jednostka ewidencyjna Z oraz na przewlekłe prowadzenie tego postępowania.
Skarżąca poprzedziła skargę ponagleniem z dnia 16 grudnia 2018 r. skierowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, następnie przekazanym do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, który postanowieniem z dnia 12 lutego 2019 r. znak [...] uznał zażalenie za niezasadne.
Skarżąca wniosła o:
1. dokonanie kontroli terminowości i sprawności postępowania administracyjnego, którego dotyczy skarga;
2. stwierdzenie przewlekłości prowadzenia postępowania wyjaśniającego przez Starostę - Starostwo Powiatowe, które z uchybieniem terminów wskazanych w kodeksie postępowania administracyjnego nie podejmowało czynności zmierzających do skutecznego wyjaśnienia i merytorycznego rozstrzygnięcia w sprawie sprawdzenia zgodności z prawem wprowadzanych kilkakrotnie do EGiB w latach: 2008, 2014, 2015 zmian dotyczących przebiegu granic, powierzchni, oraz użytków działki nr ewid. [...] w Z;
3. stwierdzenie bezczynności Starostwa Powiatowego, które od czasu modernizacji zasobów EGiB w 2015 roku nie wydało decyzji administracyjnej dotyczącej działki nr [...] w Z, czym (już trzeci rok) uniemożliwia właścicielce działki otwarcie drogi odwoławczej i swobodne władanie działką w jej prawnych granicach;
4. orzeczenie, czy bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa, mimo że po ewentualnym wydaniu i przez organ uprawomocnionego postanowienia, prawomocnej decyzji już po wniesieniu skargi do sądu, mogą zaistnieć podstawy do umorzenia postępowania sądowego w zakresie dotyczącym zobowiązania organu do wydania aktu;
5. wymierzenie organowi grzywny, zasądzenie od organu na rzecz skarżącej odszkodowania - sumy pieniężnej w maksymalnej wysokości ustalonej w art. 154 § 6 i art. 154 § 7 p.p.s.a., odszkodowania na rzecz skarżącej na postawie art. 149 § 2 p.p.s.a. w maksymalnej wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. za naruszanie przez Starostwo [...] prawa własności i dóbr osobistych skarżącej.
W odpowiedzi na skargę Starosta wniósł o jej odrzucenie, względnie oddalenie jako nieuzasadnionej.
Wniosek o odrzucenie skargi był motywowany niezachowaniem przez skarżącą trybu zaskarżenia bezczynności. Skarżąca poprzedziła skargę ponagleniem z dnia 18 grudnia 2018 r. złożonym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego , a zdaniem organu winna złożyć je do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, który jest organem wyższego stopnia wobec Starosty w sprawie aktualizacji ewidencji gruntów i budynków.
Wniosek o oddalenie skargi był z kolei motywowany podejmowaniem przez organ licznych działań mających na celu ustalenie kręgu osób będących uczestnikami postępowania administracyjnego. W przypadku bowiem ustalenia, że osoby ujawnione w ewidencji nie żyją, należy wezwać do udziału w postępowaniu ich spadkobierców.