Dnia 9 sierpnia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Rutkowska Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak (spr.) Sędzia NSA Irena Krzemieniewska Protokolant Sekretarz sądowy Aneta Lubasińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 sierpnia 2019 roku sprawy ze skargi A. M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. 1. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 2. oddala skargę w pozostałym zakresie; 3. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego A. M. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...] r. A. M. złożył do Wojewody [...] wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z uwagi na wykonywanie pracy na stanowisku pomoc magazynowa w firmie A Sp. z o. o. Sp. k. z siedzibą w Ł. .
Powyższa okoliczność została wprowadzona do w systemu informatycznego POBYT V. 2 zgodnie z art. 428 ust. 1 pkt 2 d oraz art. 429 ust. 1 pkt ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz.U. z 2018 r. poz. 2094 ze zm.).
6 listopada 2018 r. wręczono pełnomocnikowi strony J. W. zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego. W zawiadomieniu określono przewidywany termin zakończenia sprawy na 6 lutego 2019 r. z uwagi na konieczność przeprowadzenia postępowania dowodowego.
Jednocześnie odrębnym pismem organ wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia materiału dowodowego, w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania, o aktualną informację starosty o braku możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych pracodawcy oraz dokumenty związane z wywiązywaniem się z zobowiązań podatkowych wobec Skarbu Państwa (pismo doręczono pełnomocnikowi osobiście w siedzibie organu w dniu 6 listopada 2018 r.).
Pismami z dnia 13 i 14 listopada 2018 r. Wojewoda [...] zwrócił się do Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej oraz Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. o zajęcie stanowiska określonego w przepisie art. 109 ustawy o cudzoziemcach.
W dniu 29 stycznia 2019 r. pełnomocnik strony uzupełnił przedmiotowy wniosek o zaświadczenie o niezaleganiu przez skarżącego w podatkach oraz dokumenty potwierdzające zwolnienie skarżącego z obowiązku przedstawienia informacji starosty o braku możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych pracodawcy.
W dniu 5 kwietnia 2019 r. skarżący wniósł do organu ponaglenie złożone za pośrednictwem ePUAP.
Następnie w dniu 8 kwietnia 2019 r. skarżący złożył w organie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...]. Skarżący zarzucił naruszenie:
1) art. 12 § 1 i 2 k.p.a. w zw. z art. 35 § 1, 2 i 3 k.p.a. w zw. z art. 36 § 1 k.p.a. - poprzez wyznaczenie terminu załatwienia sprawy na dzień 6 lutego 2019 r. (3 miesiące od daty wniosku) bez jakiegokolwiek innego uzasadnienia niż konieczności zgromadzenia i weryfikacji dokumentów potwierdzających dane oraz okoliczności zawarte we wniosku;
2) art. 36 § 1 i 2 k.p.a., art. 9 k.p.a. oraz art. 10 k.p.a. poprzez niepoinformowanie skarżącego o niezałatwieniu sprawy w wyznaczonym terminie i przyczynach zwłoki, co uniemożliwia skarżącemu również wzięcie aktywnego udziału w postępowaniu i przyczynienie się do szybszego załatwienia sprawy;
3) art. 73 § 1 k.p.a. w zw. z art. 8 k.p.a., art. 9 k.p.a. oraz art. 10 k.p.a. poprzez taką organizację pracy urzędu, która faktycznie uniemożliwia ustalenie w rozsądnym terminie stanu sprawy i przyczyn zwłoki w jej rozpoznaniu, albowiem okres oczekiwania na zapoznanie się z aktami sprawy wynosi co najmniej dwa miesiące, a strona nie ma żadnej gwarancji realizacji tego prawa po tym terminie (według stanu na datę 5 kwietnia 2019 r. nie były dostępne terminy aż do końca maja b.r.).