Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski, Sędziowie Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (sprawozdawca), Sędzia NSA Maria Wieczorek, Protokolant Stażysta Marzena Gawron, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 29 czerwca 2006r. sprawy ze skargi M.H. na bezczynność Starosty Powiatu w przedmiocie wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów i budynków 1. zobowiązuje Starostę Powiatu do wydania w terminie 14 dni od otrzymania wyroku z uzasadnieniem rozstrzygnięcia w przedmiocie wniosku skarżącej M.H. z dnia 8 listopada 2005r. 2. przyznaje adwokatowi A.M. kwotę 292,80 (dwieście dziewięćdziesiąt dwa80/100) złotych tytułem nieopłaconej pomocy prawnej świadczonej z urzędu, którą wypłacić z sum budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. 3. nakazuje ściągnąć od Starosty Powiatu na rzecz Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie) kwotę 100 (sto) złotych tytułem wpisu od którego skarżąca była zwolniona.
W dniu kwietnia 2006 r. M. H. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność Starosty w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie zmian w operacie ewidencji gruntów z budynków miasta W. dotyczących działki Nr [...] położonej przy ul. K.5.
Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że w dniu [...] listopada 2005 r. skarżąca M.H. zwróciła się do Starosty z żądaniem wprowadzenia zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków miasta W., a mianowicie zmiany wpisów dotyczących właściciela zabudowań znajdujących się na działce Nr [...] i ujawnienia jako właściciela budynków S. B..
W odpowiedzi na wniosek Starosta pismem z dnia [...] listopada 2005 r., poinformował zainteresowaną, że nie może pozytywnie załatwić sprawy objętej jej wnioskiem, gdyż nie przedstawiła żadnych dowodów na poparcie swoich twierdzeń.
M. H., niezadowolona z uzyskanej odpowiedzi, pismem z dnia [...] listopada 2005 r. wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego zażalenie, domagając się wyznaczenia Staroście dodatkowego terminu do załatwienia sprawy w formie przewidzianej przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego.
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2005 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazało zażalenie organowi właściwemu do jego rozpoznania Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego .
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego postanowieniem z dnia [...] lutego 2006 r. wyznaczył Staroście czternaście dni na rozpatrzenie sprawy objętej wnioskiem M. H. z [...] listopada 2005 r.
Pouczył Starostę, iż w przedmiotowej sprawie nie została wydana decyzja merytorycznie rozstrzygająca sprawę ani nie umorzono postępowania. Wysłanie zainteresowanej pisma wyjaśniającego nie jest załatwieniem sprawy w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.
Starosta po otrzymaniu postanowienia z dnia [...] lutego 2006 r. odnalazł i zgromadził dokumenty dotyczące przedmiotowej działki, które znajdują się w jego zasobie, a które są niezbędne do merytorycznego rozpatrzenia wniosku.
Następnie dwoma pismami z dnia [...] lutego 2006 r. i z dnia [...] lutego 2006 r. wezwał M.H. do złożenia dowodów świadczących o tym, że budynki usytuowane na działce oznaczonej nr [...] położonej we W. stanowią odrębny od gruntu przedmiot własności oraz prawomocnego tytułu własności do wyżej wymienionej działki gruntu. Ostrzegł, iż niedostarczenie powyższych dokumentów w terminie 7 dni spowoduje pozostawienie sprawy bez rozpoznania.
[...] lutego 2006 r. Starosta Włodawski przesłuchał zainteresowaną w charakterze strony oraz wskazanego przez nią świadka E. H. na okoliczności własności budynków znajdujących się na działce Nr [...] oraz złożonych przez M. H. dokumentów.
Starosta pismem z dnia [...] marca 2006 r. ponownie wezwał M. H., by w terminie 7 dni usunęła w trybie art. 64 ust. 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego braki wniosku z dnia [...] listopada 2005 r. (podtrzymanego pismem z dnia [...] lutego 2006 r.) i przedstawiła dowody uzasadniające wprowadzenie zmian do operatu ewidencji gruntów i budynków miasta W. poprzez wpisanie jako właściciela budynków znajdujących się na działce nr [...] - S. B..