Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik (spr.) Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz - Kunicka Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie spraw uczniów uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] r., nr [...].
UZASDNIENIE
Decyzją Prezydenta Miasta C. Nr [...] z dnia [...]r. wydaną na podstawie art. 90d ust. 7 i 8, art. 90m, art. 90n i art. 90o ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (tekst jednolity Dz. U. z 2004r. Nr 256 poz. 2572 z późn. zm.) i uchwały Nr [...] Rady Miasta C. z dnia [...]r. w sprawie ustalenia regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy C., odmówił M.K. przyznania stypendium szkolnego dla córki I.K., uczennicy Zespołu Szkół A.
W uzasadnieniu opisanej decyzji wskazano, iż dochód rodziny ustalony na podstawie zebranej dokumentacji przekroczył w miesiącu sierpniu 2011r. kryterium dochodowe określone, jako kwota 351 zł. Z przedstawionych przez stronę zaświadczeń wynikało, iż w miesiącu sierpniu uzyskała z tytułu alimentów kwotę 600 zł, z tytułu świadczeń rodzinnych kwotę 353 zł, z tytułu zasiłku okresowego kwotę 201,10 zł oraz z tytułu dodatku mieszkaniowego kwotę 374,60 zł. Suma osiągniętego dochodu w miesiącu sierpniu wyniosła 1528,70 zł organ wskazał, iż rodzina strony składa się z czterech osób, a więc dochód na osobę w rodzinie (382,18 zł) przekracza kwotę uprawniającą do ubiegania się o stypendium szkolne określoną w art. 90d ust. 7 i 8 ustawy o systemie oświaty jako 351 zł.
W odwołaniu od opisanej decyzji M.K. zwróciła uwagę, iż przekroczenie kryterium dochodowego w jej rodzinie spowodowane było wypłatą zasiłku okresowego przysługującego jej w kwocie 201,10 zł, a od miesiąca września zasiłek ten przyznano jej już tylko w kwocie 25,60 zł. Tym samym spełnia kryterium do przyznania jej córce stypendium. Jest matką samotnie wychowująca troje dzieci i utrzymuje się tylko z przyznanych jej alimentów i świadczeń rodzinnych oraz dodatku mieszkaniowego.
Wskutek złożonego odwołania sprawa została rozpatrzona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C., które decyzją Nr [...] z dnia [...]r., działając na mocy art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 90c ust. 2 pkt 1, art. 90d ust.1 i ust. 7, art. 90m, art.90n ust.1 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004r nr 256 poz. 2572) utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Kolegium uznało, że zaskarżone rozstrzygnięcie podjęte zostało w ramach obowiązujących przepisów ustawy o systemie oświaty. Przywołano brzmienie art. 90d ust. 7 i ust. 9 ustawy o systemie oświaty, zgodnie z którym miesięczna wysokość dochodu na osobę w rodzinie ucznia uprawniająca do ubiegania się o stypendium szkolne nie może być większa niż kwota, o której mowa w art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. nr 46 poz. 593 z późn. zm.).
Kolegium wskazało, iż kwota ta wynosi 351 zł, przy czym za dochód uważa się sumę miesięcznych dochodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku. Organ odwoławczy podzielił ustalenia faktyczne dokonane w toku postępowania przed organem I instancji potwierdzając, iż czteroosobowa rodzina odwołującej uzyskała w miesiącu sierpniu łączny dochód w wysokości 1528,70 zł. Na osobę w rodzinie przypadała kwota 382,18 zł, która przekraczała wyznaczone w art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej kryterium dochodowe.