Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Walentek Asesor WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek Protokolant st.sekr.sąd. Alicja Sadowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 stycznia 2007 r. sprawy ze skargi Województwa [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zakładów opieki zdrowotnej oddala skargę
W dniu [...] r. Sejmik Województwa [...] podjął uchwałę nr [...] w sprawie przekształcenia [...] Szpitala [...] w L. poprzez utworzenie Pododdziału [...] oraz likwidację Oddziału [...] i Ośrodka [...].
Jako podstawę prawną wskazano art. 18 pkt 20 ustawy z dnia 5 czerwca
1998 r. o samorządzie województwa ( tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 z późn. zm.) oraz art. 36 w związku z art. 43 ust. 1,2 i 3 oraz art. 60 ust. 4b ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 roku o zakładach opieki zdrowotnej ( Dz. U. Nr 91, poz. 408 z późn. zm.).
W § [...] uchwały postanowiono przekształcić [...] Szpital [...] w L. poprzez utworzenie Pododdziału [...] oraz likwidację Oddziału [...] i Ośrodka [...]. W § [...] uchwały zagwarantowano dalsze, nieprzerwane uzyskiwanie świadczeń zdrowotnych dotychczasowym pacjentom zarówno Oddziału [...], jak i Ośrodka [...]. Mienie likwidowanych komórek przekazano [...] Szpitalowi [...] w L. ( § [...] ).
Jako dzień otwarcia przekształcenia wskazano dzień podjęcia uchwały, natomiast dzień zakończenia likwidacji Oddziału [...] i Ośrodka [...] ustalono na dzień przypadający nie wcześniej niż trzy miesiące po dniu podjęcia uchwały ( § [...] ). Wykonanie uchwały powierzono zarządowi województwa ( § [...] ), a weszła ona w życie z dniem podjęcia ( § [...]).
Rozstrzygnięciem nadzorczym nr [...] z dnia [...] r. podjętym na podstawie art. 82 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa ( tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 z późn. zm.) Wojewoda [...] stwierdził nieważność powyższej uchwały, wskazując jej niezgodność z art. 43 ust. 1 w związku z art. 43 ust. 3 i w związku z art. 36 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 roku o zakładach opieki zdrowotnej ( Dz. U. Nr 91, poz. 408, z późn. zm.).
Rozstrzygnięcie nadzorcze poprzedzone zostało zawiadomieniem Sejmiku Województwa [...] o wszczęciu postępowania nadzorczego.
W uzasadnieniu organ nadzoru podniósł, iż uchwała Sejmiku Województwa [...] w swej treści nie zawiera daty zakończenia likwidacji, co jest elementem przedmiotowo istotnym i winno stanowić jej integralną część. Tym samym doszło do naruszenia powołanego w podstawie prawnej art. 43 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej, czego skutkiem musiało być stwierdzenie nieważności przedmiotowej uchwały.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało zaskarżone przez Województwo [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach.
W skardze wniesiono o uchylenie rozstrzygnięcia nadzorczego oraz zasądzenie kosztów postępowania, twierdząc, że art. 43 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 roku o zakładach opieki zdrowotnej nie nakazuje wskazania konkretnej daty, a przyjęte przez Sejmik Województwa [...] rozwiązanie zawarte w § [...] uchwały w pełni odpowiada dyspozycji cytowanego wyżej przepisu, a więc nie może być mowy o nieważności takiego rozwiązania. Wojewoda [...] zastosował natomiast błędną wykładnię treści normy prawnej zawartej w art. 43 ust. 1 przywołanego aktu prawnego. Przyjął bowiem niewłaściwie, iż określenie terminu zakończenia działalności likwidowanych jednostek organizacyjnych musi polegać na wskazaniu konkretnej daty jej likwidacji.