Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.) Protokolant Specjalista Magdalena Kurpis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 marca 2016 r. sprawy ze skargi Wójta Gminy R. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odwołania z funkcji Dyrektora Zespołu Szkolno - Przedszkolnego im. [...] w R. oddala skargę.
Pismem z dnia 16 listopada 2015 r. Gmina R. reprezentowana przez Wójta Gminy R., działając na podstawie art. podstawie art. 98 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 1515 - dalej "u.s.g.") w związku z art. 3 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270, z późn. zm. - dalej "p.p.s.a."), wniosła skargę na rozstrzygniecie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] stwierdzającego nieważność -wydanego na podstawie art. 30 ust. 2 pkt. 5 u.s.g. oraz art. 38 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2004 r. nr 256 poz. 2572 ze zm., dalej: ustawa lub uoso) - zarządzenia nr [...]r z dnia [...]r. Wójta Gminy R. w sprawie odwołania Dyrektora Zespołu Szkolno- Przedszkolnego im. [...] w R.
Uzasadniając rozstrzygnięcie, organ nadzoru przybliżył dotychczasowy przebieg postępowania, według chronologii zdarzeń, wskazując przy tym prawne regulacje przedmiotu. W tych ramach odnotował, że Wójt Gminy R. przywołanym powyżej zarządzeniem z dnia [...]r. odwołał K.B. dyrektora Zespołu Szkolno - Przedszkolnego im. [...] w R. z zajmowanego stanowiska. W podstawie prawnej zarządzenia, jak zaznaczył Wojewoda [...], wskazano m.in. art. 38 ust. 1 pkt 2 uoso. W uzasadnieniu przywołano powody, które skłoniły organ prowadzący do skorzystania z instytucji odwołania kierownika placówki oświatowej w trybie art. 38 ust. 1 pkt 2 uoso. Do okoliczności przemawiających za odwołaniem K.B. ze stanowiska Dyrektora Zespołu Szkolno - Przedszkolnego im. [...]w R. - jak wyeksponował organ nadzoru - było w ocenie Wójta Gminy R., jej postępowanie niezgodne z zasadami wskazanymi w Karcie Nauczyciela (t. j. Dz. U. z 2014 r., poz. 191 ze zm.), polegające m.in. na naruszeniu art. 7 ust. 2 tego aktu. Ponadto, zdaniem Wójta Gminy R., K.B. rażąco narusza obowiązki wynikające z art. 39 ust. 4 uoso, zgodnie z którym dyrektor szkoły lub placówki w wykonywaniu swoich zadań współpracuje z radą szkoły lub placówki, radą pedagogiczną, rodzicami i samorządem uczniowskim. O uchybieniach w sprawowaniu funkcji dyrektora mają świadczyć zgłoszenia telefoniczne oraz pisemne nauczycieli Zespołu Szkolno - Przedszkolnego w R., złożenie wniosku przez Radę Pedagogiczną do organu prowadzącego o pomoc w zmianie ramowego planu nauczania na lata 2015 -2018 r., wpływające do Urzędu Gminy R. informacje w sprawie konfliktu dyrektora z nauczycielami w kwestii doboru podręczników do nauczania. Zdaniem Wójta Gminy R., grono nauczycielskie wskazuje na naganne zachowanie wobec pracowników Zespołu Szkolno - Przedszkolnego w R.. Dodatkowo Wójt Gminy R. podnosił, iż w wyniku kontroli przeprowadzonej w dniu 2 czerwca 2015 r. stwierdzono, że Zespole brak jest jasno określonych procedur kontroli finansowej środków za wypłacane godziny ponadwymiarowe, a także brak należytego nadzoru nad dokumentacją szkoły. W ocenie Wójta Gminy R., dalsze kierowanie Zespołem Szkolno - Przedszkolnym w R. przez K.B. powoduje konsekwencje w postaci realnego zagrożenia destabilizacją organizacyjną w kierowanej jednostce oraz eskalacją niepożądanych sporów w ramach grona pedagogicznego, jak również niewłaściwym wypełnianiem obowiązków dydaktycznych i wychowawczych przez kadrę pedagogiczną.