Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik (spr.) Sędzia WSA Renata Siudyka Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2016r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego stypendium oddala skargę.
Decyzją z dnia [...]r. Nr [...] Starosta Powiatu w Ż. uznał A.K. za osobę bezrobotną. Na mocy kolejnej decyzji tego organu z dnia [...]r. znak [...] przyznano bezrobotnej stypendium w związku z odbywaniem stażu w kwocie 913 zł miesięcznie począwszy od dnia 6 września 2011r. W związku z zakończeniem odbywania stażu orzeczono o utracie przyznanego stypendium z dniem 6 marca 2012r. (decyzja z dnia [...] r. znak [...]).
W związku ze złożeniem przez stronę w dniu 6 marca 2012r. oświadczenia o podjęciu pracy i wniosku o wyrejestrowanie z urzędu pracy, decyzją z dnia [...]r. orzeczono o utracie statusu osoby bezrobotnej przez A.K. (decyzja znak [...]).
W dniu 18 listopada 2013r. Starosta Powiatu w Ż., postanowieniem znak [...], działając na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 , art.149 § 1 i 2 K.p.a. oraz art. 2 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 33 ust. 4 pkt 1, art. 41 ust. 1 i 3, art. 53 ust. 6 i art. 75 ust. 3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz.U.. z 2013r. poz. 674 ze zm.) wznowił postępowanie w sprawie przyznania prawa do stypendium w okresie odbywania stażu i w sprawie utraty stypendium, a następnie decyzją z dnia [...]r. znak [...] uchylił ostateczną decyzję z dnia [...]r. znak [...] i ostateczną decyzję z dnia [...]r. znak [...], a także decyzję z dnia [...]r. o utracie statusu osoby bezrobotnej znak [...]. W to miejsce orzekł o umorzeniu postępowania w sprawie przyznania prawa do stypendium w okresie odbywania stażu i postępowania w zakresie utraty prawa do tego stypendium i utracie statusu osoby bezrobotnej od dnia 8 marca 2010r. W uzasadnieniu wskazano, że organ w dniu 7 listopada 2013r. otrzymał informację z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o tytule do ubezpieczenia posiadanym przez stronę w związku z wykonywaniem pracy zarobkowej w okresie od 8 do 31 marca 2010r. Wezwana do wyjaśnienia strona dostarczyła zaświadczenie A w B. o pozostawaniu A.K. w zatrudnieniu w okresie od 8 do 31 marca 2010r. Na podstawie w/w dokumentów organ uznał, że A.K. nie spełniała warunków wymaganych do posiadania statusu osoby bezrobotnej.
W dniu 5 maja 2014r. Starosta Powiatu w Ż., działając na podstawie art.76 ust.1 i 2 pkt 1 oraz art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. c ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy orzekł o obowiązku zwrotu przez A.K. nienależnie pobranego stypendium w okresie odbywania stażu w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji w kwocie 5 482, 20 zł. (decyzja znak [...]).
W osnowie decyzji przedstawiono informację o wszczęciu postępowania egzekucyjnego po bezskutecznym upływie wyznaczonego terminu do zapłaty.
Uzasadniając swoje stanowisko organ wskazał, że w myśl art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy bezrobotnym jest osoba niezatrudniona i niewykonująca innej pracy zarobkowej. Ponieważ A.K. od dnia 8 marca 2010r. przestała spełniać warunki wymagane dla statusu osoby bezrobotnej a w konsekwencji tego warunki do uzyskania stypendium w okresie odbywania stażu, świadczenie wypłacone jej z tego tytułu w okresie od 6 września 2011r. do 5 marca 2012r. było świadczeniem nienależnym.