Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik (spr.) Protokolant sekr. sąd. Arkadiusz Kmiotek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2007r. sprawy ze skargi Województwa [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zakładów opieki zdrowotnej oddala skargę.
W dniu [...]r. Sejmik Województwa [...] podjął uchwałę nr [...] w sprawie przekształcenia "A" S.P.Z.O.Z. w B. poprzez zakończenie działalności [...] Przychodni Lekarskiej "B"..
Jako podstawę prawną wskazano art. 18 pkt 20 ustawy z dnia 5 czerwca
1998 r. o samorządzie województwa ( tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 z późn. zm.) oraz art. 36 w związku z art. 43 ust. 1,2 i 3 oraz art. 60 ust. 4b ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 roku o zakładach opieki zdrowotnej ( Dz. U. Nr 91, poz. 408 z późn. zm.).
W § [...] zaskarżonej uchwały postanowiono przekształcić "A" S.P.Z.O.Z. w B. poprzez zakończenie działalności [...] Przychodni Lekarskiej "B"..
W jej § [...] zagwarantowano dalsze, nieprzerwane uzyskiwanie świadczeń zdrowotnych dotychczasowym pacjentom Przychodni Lekarskiej "B". w Niepublicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej "C" U. R. w C. oraz Niepublicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej "D" Spółka Cywilna w C..
Jako dzień otwarcia przekształcenia wskazano dzień podjęcia uchwały, natomiast dzień zakończenia działalności [...] Przychodni Lekarskiej "B". ustalono datę [...]r. uzależniając jednak ten termin od zaistnienia warunków do przejęcia świadczeń zdrowotnych przez niepubliczne zakłady opieki zdrowotnej, wymienione w § [...] uchwały.
Rozstrzygnięciem nadzorczym nr [...] z dnia [...]r. podjętym na podstawie art. 82 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa ( tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 z późn. zm.) Wojewoda [...] stwierdził nieważność powyższej uchwały, wskazując jej niezgodność z art. 43 ust. 1 w związku z art. 43 ust. 3 i w związku z art. 36 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 roku o zakładach opieki zdrowotnej ( Dz. U. Nr 91, poz. 408 z późn. zm.).
Rozstrzygnięcie nadzorcze poprzedzone zostało zawiadomieniem Sejmiku Województwa [...] o wszczęciu postępowania nadzorczego.
W uzasadnieniu organ nadzoru podniósł, iż uchwała Sejmiku Województwa [...] w swej treści co prawda zawiera datę zakończenia działalności [...] Przychodni Lekarskiej "B"., co jest elementem przedmiotowo istotnym i winno stanowić jej integralną część. Zastrzega się tam jednak, że rozwiązanie zakładu nastąpi we wskazanym terminie pod warunkiem, który nie pozwala na precyzyjne i bezwarunkowe określenie momentu zakończenia działalności likwidowanej przychodni.
Zdaniem organu nadzoru, w świetle art. 43 ust. 1 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej niedopuszczalne jest ustalenie terminu zakończenia likwidacji ZOZ-u z zastrzeżeniem warunku, a co więcej takiego warunku, którego spełnienie się zależy od faktycznych działań podmiotów odpowiedzialnych za przeprowadzenie likwidacji lub podmiotów, które przejmą udzielanie świadczeń zdrowotnych.
Wojewoda [...] wskazał również, iż użyte w treści § [...] ust. [...] zaskarżonej uchwały sformułowanie "zaistnieją warunki do przejęcia świadczeń zdrowotnych" jest niejednoznaczne i nie pozwala na odczytanie, jakie miałyby to być warunki i kto miałby ocenić, iż w istocie ziściły się.
Tym samym, w opinii Wojewody, doszło do naruszenia powołanego w podstawie prawnej art. 43 ust. 1 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej, czego skutkiem musiało być stwierdzenie nieważności przedmiotowej uchwały.