Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Matan Sędziowie Sędzia WSA Bożena Miliczek-Ciszewska Sędzia WSA Małgorzata Walentek (spr.) Protokolant specjalista Ewa Pasiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi A.S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie statusu osoby bezrobotnej uchyla zaskarżoną decyzję.
Starosta M. decyzją z dnia [...] r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. a, art. 2 ust. 1 pkt 2, w związku z art. 33 ust. 4 pkt 4 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku (t j. Dz. U. z 2013, poz. 674 z późn. zm.) oraz art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego, orzekł o utracie przez A.S. statusu osoby bezrobotnej z dniem 28 października 2014 r. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia wskazał, że z posiadanych dokumentów wynika, iż strona nie stawiła się w wyznaczonym terminie w Powiatowym Urzędzie Pracy i w ciągu 7 dni nie powiadomiła o uzasadnionej przyczynie tego niestawiennictwa. Nadto stwierdził, że pozbawieie statusu bezrobotnego, następuje od dnia niestawienia się w Powiatowym Urzędzie Pracy odpowiednio na okres 270 dni w przypadku trzeciego i każdego kolejnego niestawiennictwa.
W odwołaniu od powyższej decyzji A.S. wniósł o przywrócenie mu statusu bezrobotnego. Wskazał, że nie zgłosił się do w wyznaczonym terminie do UP z powodu problemów zdrowotnych, tj astmy i chorej nogi. Podniósł, że utrata statusu osoby bezrobotnej uniemożliwi mu podjęcie pracy, w sprawie której pracodawca załatwia formalności oraz korzystanie z ubezpieczenia zdrowotnego.
Nie znajdując podstaw do uwzględnienia odwołania Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] r. utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Organ ustalił, że odwołujący zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy w M. w dniu 7 sierpnia 2014 r. i został z tym dniem uznany za osobę bezrobotną bez prawa do zasiłku. W dniu rejestracji został prawidłowo poinformowany prawach i obowiązkach związanych z uzyskaniem statusu bezrobotnego, a w szczególności o obowiązku zgłaszania się w wyznaczonych terminach oraz na wezwanie urzędu pracy, a także o konsekwencjach niestawiennictwa, co potwierdził własnoręcznym podpisem na drukach informacji dla osób rejestrujących się oraz informacji o obowiązkach osób bezrobotnych. Natomiast z części D karty rejestracyjnej wynika, że będąc w urzędzie zatrudnienia w dniu 2 września 2014 r. własnoręcznym podpisem potwierdził przyjęcie do wiadomości wyznaczony na dzień 28 października 2014 r. termin zgłoszenia się w PUP w M. w celu potwierdzenia gotowości do podjęcia pracy lub przyjęcia innej formy pomocy wynikającej z ustawy o promocji zatrudnienia. W wyznaczonym terminie A.S. nie zgłosił się i nie powiadomił w ciągu 7 dni o uzasadnionej przyczynie niestawiennictwa, co skutkowało wydaniem decyzji o utracie statusu osoby bezrobotnej. Organ odwoławczy wyjaśnił, że bezrobotny ma obowiązek zgłaszania się do właściwego powiatowego urzędu pracy w terminach wyznaczonych przez organ zatrudnienia w celu przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy lub innej formy pomocy lub w innym celu wynikającym z ustawy i określonym przez urząd pracy, w tym potwierdzenia gotowości do podjęcia pracy. Obowiązek ten wprost wynika z art. 33 ust 3 tej ustawy o promocji zatrudnienia Zaniedbanie tej powinności i niepowiadomienie w okresie do 7 dni o przyczynie niestawiennictwa skutkuje pozbawieniem statusu bezrobotnego. Organ wskazał, że ustawodawca nie przewiduje konieczności osobistego stawiennictwa w organie zatrudnienia celem przekazania informacji o przyczynie niestawiennictwa w ciągu 7 dni od wyznaczonego terminu zgłoszenia, w związku z tym dopuszczona jest możliwość poinformowania o tym droga elektroniczną, telefonicznie lub listownie lub przez osobę trzecia, czego jednak strona nie uczyniła. Stwierdziła również, że stan zdrowia może stanowić uzasadniona przyczynę niestawiennictwa, jednakże w przypadku zaistnienia takiej sytuacji odwołujący winien zawiadomić we wskazanym wyżej terminie o tym fakcie i zadbać o zaświadczenie lekarskie fakt ten potwierdzający. Natomiast pozbawienie statusu bezrobotnego następuje od dnia niestawienia się w urzędzie pracy odpowiednio na okres wskazany w pkt 3, tj. na okres 270 dni w przypadku trzeciego i każdego kolejnego niestawiennictwa. W przypadku strony poprzednia utrata statusu osoby bezrobotnej miała miejsce w dniu 21.11.2011 r. na okres 120 dni i w dniu 18.11.2013 r. na okres 180 dni, w związku z niezgłoszeniem się w wyznaczonym terminie.