Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miasta M. w przedmiocie statutu
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Matan Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz (spr.) Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miasta M. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie statutu 1) stwierdza, że zaskarżona uchwała została wydana z naruszeniem prawa; 2) określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie strona 1/2

Rada Miasta M. w dniu [...] roku podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie przyjęcia zmian w Statucie Związku A. Jako podstawę prawną uchwały wskazała art. 67 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ) oraz Uchwałę Nr [...] Zgromadzenia Związku A z dnia [...] r. w sprawie przyjęcia zmian w Statucie Związku A.

W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, Wojewoda [...] na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Miasta M. Nr [...] w sprawie zmian w Statucie Związku A - jako sprzecznej z art. 67 ust. 1 w związku z art. 67 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym oraz § 36 ust. 1 lit. c załącznika do statutu Związku A (Dz. Urz. Województwa Śląskiego z [...] r. Nr [...], poz. [...]).

W uzasadnieniu skargi organ nadzoru podniósł, że zgodnie z § 36 ust.1 lit. c załącznika do statutu Związku A, uczestnictwo gminy w Związku ustaje w razie nieprzyjęcia przez gminę - uczestnika, zmian w Statucie Związku w terminie 6 miesięcy od daty uchwały o przyjęciu zmian przez Zgromadzenie, ze skutkiem na koniec roku objętego planem finansowym. Następnie Wojewoda [...] wskazał, że Rada Miasta M. podjęła uchwałę w sprawie przyjęcia zmian w statucie Związku A ([...]) w dniu [...] r., a więc po upływie 6 miesięcy od dnia [...] r., tj. od daty podjęcia uchwały o przyjęciu zmian przez Zgromadzenie Związku A. W związku z tym podniósł, że Rada Miasta M. przyjęła uchwałę w sprawie zmian w statucie Związku A, nie będąc już do tego uprawnioną. Zgodnie bowiem z § 36 ust. 1 lit. c załącznika do statutu [...], termin przyjęcia zmian w statucie upłynął z dniem [...] r. Organ nadzoru wskazał, że członkostwo gminy M. ustało ze skutkiem na koniec roku objętego planem finansowym i podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia zmian w statucie [...] po upływie 6 miesięcznego terminu, nie powoduje konwalidacji skutków prawnych związanych z niepodjęciem w terminie uchwały przyjmującej zmiany statutu [...]. Wobec tego stwierdził, że zaskarżona uchwała została podjęta z rażącym naruszeniem art. 67 ust. 1 w związku z art. 67 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym oraz § 36 ust. 1 lit. c załącznika do statutu [...].

W odpowiedzi na skargę Rada Miasta M. wniosła o uwzględnienie skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269 z późn. zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości w zakresie swojej właściwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym § 2 cytowanego przepisu stanowi, iż kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.

Na podstawie przepisu art. 3 § 2 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż akty prawa miejscowego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej.

Strona 1/2