Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Adam Mikusiński Sędziowie: NSA Szczepan Prax WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Urszula Smykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2005 r. sprawy ze skargi Z. Ł. na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie należności przedemerytalnych o d d a l a s k a r g ę
Decyzją Nr [...] z dnia [...] roku wydaną przez Kierownika Powiatowego Urzędu Pracy w R., działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta R., na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 2, art. 23 ust. 1 i 2 oraz art. 6 pkt 6 lit. a i b ustawy z dnia 14 grudnia 1994 roku o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (tekst jednolity Dz.U. z 1997 r. Nr 25, poz. 128 z późn. zm.) Z. Ł. uznana została za osobę bezrobotną z prawem do zasiłku w wysokości [...] zł począwszy od dnia [...] roku, jako spełniająca w dniu rejestracji w Urzędzie Pracy warunki wymagane przez ustawodawcę do nabycia powyższych uprawnień.
Decyzją Nr [...] z dnia [...] roku wydaną na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 2, art. 13 ust. 3 pkt 1 w związku z art. 6 pkt 6 lit. a ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz.U. z 2001 r. Nr 6, poz. 56) Kierownik Powiatowego Urzędu Pracy w R., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta R. orzekł o utracie przez Z. Ł. statusu osoby bezrobotnej z dniem [...] roku, gdyż z tym dniem strona podjęła zatrudnienie.
W wyniku następnej rejestracji Z. Ł. jako bezrobotnej w Urzędzie Pracy w R. wydana została na podstawie art. 2 ust. 1 i pkt 2, art. 6 pkt 6 lit. a i b, art. 37k ust. 1 oraz art. 23 ust. 1 w związku z art. 25 ust. 11 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (tekst jednolity z 2001 r. Nr 6, poz. 56) przez Kierownika Powiatowego Urzędu Pracy w R., działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta R., w dniu [...] roku decyzja Nr [...] o uznaniu strony za bezrobotną z prawem do zasiłku uzupełniającego od dnia [...] roku. Wniosek Z. Ł. o przyznanie jej świadczenia przedemerytalnego w decyzji powyższej został natomiast rozpoznany odmownie.
Organ rozstrzygający stwierdził, iż strona w dniu rejestracji nie spełniała opisanych w treści art. 23 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu warunków do uzyskania żądanego świadczenia, gdyż nie posiadała przepracowanego okresu 365 dni, co powinno mieć miejsce w ciągu ostatnich 18 miesięcy przed rejestracją w Urzędzie Pracy.
Następnie decyzją Nr [...] z dnia [...] roku wydaną przez Kierownika Powiatowego Urzędu Pracy w R., działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta R., w związku z upływem maksymalnego okresu pobierania zasiłku dla bezrobotnych, na podstawie art. 25 ust. 1 pkt 1, art. 6 pkt 6 lit. b ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, orzeczono o utracie przez Z. Ł. prawa do zasiłku.
Wojewoda Ś. po rozpoznaniu odwołania strony od decyzji organu I instancji z dnia [...] roku Nr [...], decyzją Nr [...] z dnia [...] roku, na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. w związku z art. 37k ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 roku o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz.U. nr 6, poz. 56 z 2001 r. z późn. zm.) uchylił wskazane rozstrzygnięcie i przekazał sprawę organowi administracji I instancji do ponownego jej rozpoznania.
Jak wynikało z uzasadnienia decyzji Wojewody Ś., w oparciu o zebrany materiał dowodowy ustalono, iż w dniu rejestracji Z. Ł. spełniała warunki do przyznania statusu osoby bezrobotnej, a nadto, do dnia rozwiązania stosunku pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy, ukończyła [...] lata. Zdaniem organu odwoławczego przepis art. 37k ust. 1 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu nie wymagał, aby nabycie prawa do świadczenia przedemerytalnego nastąpiło na podstawie at. 23 wskazanej ustawy, a jedną z przesłanek nabycia tego świadczenia jest spełnienie wymogów koniecznych do nabycia prawa do zasiłku (niezależnie od podstawy do jego przyznania), co w przypadku Z. Ł. miało miejsce. Organ odwoławczy zauważył zatem, iż nie mogąc wykluczyć prawa do świadczenia przedemerytalnego należało poczynić ustalenia w zakresie długości posiadanego przez stronę okresu uprawniającego do emerytury oraz ustalić w oparciu o decyzję ZUS wysokość emerytury w celu obliczenia świadczenia przedemerytalnego.