Sprawa ze skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] w przedmiocie nauczycieli
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik (spr.) Protokolant sekr. sąd. Arkadiusz Kmiotek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2007r. sprawy ze skargi Rady Gminy B. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie nauczycieli 1. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze stwierdzające nieważność uchwały Rady Gminy B. Nr [...] z dnia [...] r. w części określonej w § [...] ust. [...] i ust. [...] pkt [...] załącznika stanowiącego Regulamin wynagradzania nauczycieli na rok [...] 2. określa, że rozstrzygnięcie nadzorcze w części uchylonej nie podlega wykonaniu

Uzasadnienie strona 1/9

Uchwałą Rady Gminy B. Nr [...] z dnia [...]r. wydaną na podstawie art. 40 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ) oraz art. 30 ust. 6 pkg 1 i 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela ( Dz. U. z 2003 r. Nr 118 poz. 1112 z późn. zm.) przyjęto regulamin określający zasady wynagradzania nauczycieli w Gminie B. w [...] r. w postanowieniu zawartym w § [...] tegoż regulaminu określono, iż odnosi się on do nauczycieli, wychowawców i pracowników pedagogicznych zatrudnionych w przedszkolu i szkołach na terenie gminy B..

Po myśli natomiast § [...] ust. [...] i ust. [...] pkt [...] regulującego kwestie dodatków funkcyjnych stwierdzono, iż nauczycielom, którym powierzono wychowawstwo klasy przysługuje taki dodatek w wysokości [...] % pobieranego wynagrodzenia zasadniczego.

Rozstrzygnięciem nadzorczym nr [...] z dnia [...]r. Wojewoda [...] działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. Nr 142 poz. 1591 z późn. zm.) stwierdził nieważność wskazanej uchwały w części określonej w § [...] ust. [...] i ust. [...] pkt [...] załącznika stanowiącego Regulamin wynagradzania nauczycieli na rok [...] w zakresie, w jakim przyznano dodatek funkcyjny za wychowawstwo nauczycielom zatrudnionym w przedszkolach.

Zdaniem organu nadzoru ustawowe upoważnienie dla organu prowadzącego szkołę, zawarte w treści art. 30 ust. 6 ustawy Karta Nauczyciela, w oparciu o które wydana została zaskarżona uchwała nie pozwala na objęcie dodatkiem funkcyjnym nauczycieli zatrudnionych w przedszkolach.

Wykaz funkcji, których sprawowanie uprawnia do dodatku funkcyjnego określone zostało w akcie wykonawczym wydanym na podstawie delegacji ustawowej. W § 5 tegoż rozporządzenia z dnia 31 stycznia 2005 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagrodzenia za prace w dniu wolnym od pracy ( Dz. U. nr 22 poz. 181 ) wydanym na podstawie art. 30 ust. 5 ustawy Karta Nauczyciela, Minister Edukacji Narodowej i Sportu wskazał, iż dodatek funkcyjny przysługuje nauczycielowi, który sprawuje funkcję wychowawcy klasy.

Zdaniem Wojewody [...] funkcja wychowawcy klasy jest ściśle związana z wykraczającym poza realizację programu nauczania zakresem zadań i obowiązków nauczyciela. Do zakresu tych zadań, poza działaniami o charakterze administracyjnym, takimi jak wypełnianie świadectw, dziennika itp., należy także badanie potrzeb uczniów, analizowanie ich osiągnięć w nauce, współpraca z rodzicami i ich wspomaganie w rozwiązywaniu problemów wychowawczych.

W opinii organu nadzoru, w przeciwieństwie do obowiązków nauczycieli w szkołach, zajęcia opiekuńcze i wychowawcze realizowane w przedszkolach nie należą do zajęć dodatkowych zatrudnionych tam nauczycieli. Odzwierciedlają natomiast treść i charakter zakresu zadań i obowiązków związanych z umową o pracę wszystkich zatrudnionych w przedszkolach nauczycieli.

Strona 1/9