Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik (spr.) Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Rogowska-Bil po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi G. K. na uchwałę Rady Gminy K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odwołania skarbnika gminy oddala skargę.
W dniu 24 września 2012r. G. K. wystąpiła do Wójta Gminy [...] z wnioskiem o odwołanie jej ze stanowiska Skarbnika Gminy i rozwiązanie z nią stosunku pracy na zasadzie porozumienia stron w związku z zamiarem przejścia na emeryturę z dniem 31 grudnia 2012r.
Rada Gminy [...] w dniu [...] podjęła na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142 poz. 1591 z późn. zm.) uchwałę nr [...] w sprawie odwołania Skarbnika Gminy. Z brzmienia jej § 1 wynikało, że z dniem 31 grudnia 2012r. odwołuję się G. K. ze stanowiska Skarbnika Gminy [...] w związku z przejściem na emeryturę. W § 2 uchwały wyrażono zgodę na rozwiązanie stosunku pracy z G. K. z dniem 31 grudnia 2012r. na mocy porozumienia stron. Uchwała ta podjęta została na sesji Rady Gminy [...] z dnia [...]. Protokół z przebiegu sesji potwierdza, że Wójt Gminy zaproponował wprowadzenie do porządku obrad punktu dotyczącego podjęcia uchwały w sprawie odwołania Skarbnika Gminy. Projekt porządku obrad uwzględniający propozycję Wójta poddany został pod głosowanie i jednogłośnie przyjęty przez Radę.
W dniu 16 stycznia 2013r. G. K. wezwała Radę Gminy [...] do usunięcia naruszenia prawa polegającego jej zdaniem na podjęciu uchwały nr [...] w sprawie odwołania Skarbnika Gminy [...] w sposób sprzeczny z § 1 ust. 5 Regulaminu Pracy Rady Gminy [...] stanowiącym załącznik nr 2 do Statutu Gminy przyjętego uchwałą nr [...] Rady Gminy z dnia 14 lutego 2003r. (publ. w Dz. Urz. Wojewody [...] Nr 39 poz. 1108) oraz z naruszeniem art. 18 ust. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym, co skutkuje nieważnością uchwały.
Skarżąca odwołała się do brzmienia § 1 ust. 5 Regulaminu, po myśli którego o sesji rady należy zawiadomić radnych na 7 dni przed terminem posiedzenia wskazując miejsce, dzień i godzinę posiedzenia oraz proponowany porządek obrad, a do zawiadomienia dołącza się porządek obrad. Zdaniem skarżącej przepisy regulaminu nie przewidują żadnych odstępstw od tej regulacji. Projekt uchwały o odwołaniu Skarbnika [...] został przedłożony w trakcie sesji, co uniemożliwiało wprowadzenie go do porządku obrad. Przewodniczący Rady Gminy zobligowany był do wprowadzenia wskazanego projektu do porządku obrad na kolejnej sesji rady. Z tych względów uchwała o odwołaniu Skarbnika Gminy podjęta została z naruszeniem procedury uchwałodawczej. W opinii skarżącej przyczyną nieważności w/w uchwały jest również fakt braku stosownego wniosku Wójta Gminy, gdyż skuteczne odwołanie skarbnika gminy wymaga złożenia takiego wniosku. Tymczasem Wójt Gminy [...] jedynie odczytał wniosek złożony przez skarżącą. Uchwała została zatem podjęta na wniosek skarbnika gminy, co narusza prawo w sposób skutkujący nieważnością.
W odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa Przewodniczący Rady Gminy [...] poinformował wzywającą, że Rada Gminy na sesji nadzwyczajnej w dniu 21 stycznia 2013r. nie uchyliła uchwały z dnia [...] w sprawie odwołania skarbnika gminy, w związku z czym pozostaje ona nadal w obrocie. Pismo to otrzymała skarżąca w dniu 15 lutego 2013r.