Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka Sędzia NSA Tadeusz Michalik Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy z tytułu niepłacenia alimentów oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] r., nr [...] wydaną na podstawie art. 5 ust. 3b i ust. 5 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2012 r., poz. 1228 ze zm.) oraz w oparciu o art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego Inspektor w Wydziale Komunikacji Urzędu Miejskiego w B., działający z upoważnienia Prezydenta Miasta B. zatrzymał J.M. dokument prawa jazdy kategorii B nr [...], wydany przez ten organ w dniu 1 lipca 2011 r. W uzasadnieniu podniesiono, że rozstrzygnięcie podjęto w następstwie stosownego wniosku Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B., złożonego w związku z faktem, iż decyzja o uznaniu wskazanego wyżej dłużnika alimentacyjnego za osobę uchylającą się od alimentów stała się ostateczna.
W odwołaniu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. J.M. dał wyraz swojemu niezadowoleniu z rozstrzygnięcia zapadłego w pierwszej instancji wywodząc, iż zostało ono podjęte z naruszeniem przepisów nakazujących zbadanie indywidualnej sytuacji dłużnika alimentacyjnego. W tym miejscu podniósł, że wykonywana przezeń praca polegająca na codziennym transporcie odpadów związana jest z koniecznością prowadzenia pojazdów mechanicznych. W rezultacie, odebranie prawa jazdy uniemożliwi mu dalsze zatrudnienie, a tym samym nie przyczyni się do realizacji celu ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, jakim jest poprawa skuteczności egzekucji zobowiązań alimentacyjnych lecz przeciwnie - doprowadzi do wzrostu zadłużenia z tego tytułu. Równocześnie odwołujący się wskazał, iż brak uiszczania alimentów nie został przezeń zawiniony lecz stanowił skutek utraty pracy. Jednak od podjęcia nowego zatrudnienia, co miało miejsce w październiku 2012 r., wywiązuje się na bieżąco z obowiązku alimentacyjnego jak również spłaca istniejące z tego tytułu zaległości.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu organ odwoławczy przywołał treść art. 5 ust. 3b ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów wywodząc, że organ właściwy dłużnika alimentacyjnego kieruje do starosty powiatowego wniosek o zatrzymanie jego prawa jazdy, gdy wydana wobec tego dłużnika decyzja o uznaniu za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych stanie się ostateczna. Zgodnie przy tym z treścią art. 5 ust. 5 przywołanej ustawy z dnia 7 września 2007 r., na podstawie tego wniosku, starosta powiatowy wydaje decyzję o zatrzymaniu dokumentu prawa jazdy.
W tym miejscu Kolegium wywiodło, że J. M. został uznany za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych mocą decyzji Prezydenta M. z dnia [...] r. nr [...]. Doręczenie tej decyzji stronie nastąpiło w trybie art. 44 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego ze skutkiem na dzień 27 kwietnia 2012 r. i wobec braku złożenia przez stronę odwołania stała się ostateczna z dniem 12 maja 2012 r. W konsekwencji okoliczności sprawy obligowały organ pierwszej instancji do wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy. Kategoryczne sformułowanie art. 5 ust. 5 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów nie budzi bowiem wątpliwości, że decyzja ta ma charakter związany, co oznacza, że w sytuacji spełnienia wskazanych wyżej przesłanek starosta powiatowy ma obowiązek podjąć takie rozstrzygnięcie.