Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) Protokolant Sekretarz sąd. Agnieszka Janecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2007r. sprawy ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 12 grudnia 2005r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia 20 października 2005 r. Nr [...]
Prezydent Miasta S. decyzją z dnia 20 października 2005 r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 3, art. 5, art. 8 i art. 20 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych /Dz.U. Nr 228, poz. 2255 ze zm./ oraz art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego odmówił K. P. przyznania zasiłku rodzinnego. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazał, że zasiłek rodzinny przysługuje osobie samotnie wychowującej dziecko, jeżeli od drugiego małżonka zasądzone zostały alimenty, a w przypadku skarżącego w wyroku rozwodowym takie alimenty nie zostały zasądzone.
Z rozstrzygnięciem tym nie zgodził się K. P., który wniósł odwołanie od tej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K..
W odwołaniu tym wyraził swoje niezadowolenie z otrzymanego rozstrzygnięcia i podniósł, że znajduje się w bardzo trudnej sytuacji materialnej i jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Nadmienił nadto, że nie dysponuje środkami finansowymi na to by wystąpić do sądu o zasądzenie alimentów, jak również nie dysponuje środkami by takie alimenty płacić.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia 12 grudnia 2005 r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W motywach rozstrzygnięcia przedstawiło wpierw dotychczasowy przebieg postępowania, a następnie przywołało odpowiednie przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych dotyczące zasad ustalania wysokości dochodu oraz rodzajów dodatków do zasiłku rodzinnego. Następnie przedstawiło dochody rodziny skarżącego w oparciu o zgromadzony materiał dowodowy oraz obowiązujące przepisy prawa. Z ustaleń tych wynikało, że dochód skarżącego miesięcznie w 2004 r. wyniósł [...] zł i jest wyższy od kryterium dochodowego uprawniającego do otrzymania dodatku wynoszące dla tego typu rodziny miesięcznie [...] zł. Nadto organ ten zaznaczył, że dochód rodziny jest wyższy od kryterium dochodowego od kwoty najniższego zasiłku rodzinnego wynoszącego [...] zł. Ponadto organ ten podzielił stanowisko organu pierwszej instancji sprowadzające się do tego, że skarżący nie spełnia wymogów do otrzymania zasiłku rodzinnego, ponieważ samotnie wychowuje dziecko, a nie zostały mu zasądzone alimenty na rzecz dziecka od drugiego rodzica.
Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wniósł K. P.. W skardze tej nie zgodził się ze stanowiskiem organów administracji i zarzucił naruszenie przepisów prawa. Przedstawił w niej trudną sytuację materialną rodziny i podkreślił, że jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Nadto zaznaczył, że była jego żona jest w analogicznej jak on sytuacji i otrzymuje zasiłki rodzinne na drugie dziecko z ich związku i nie rozumie przyczyn występującej nierówności.
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o oddalenie skargi i przywołał analogiczną argumentację, jaką zaprezentował w uzasadnieniu swojej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:
Skarga zasługuje na uwzględnienie.