Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka (spr.) Sędziowie WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska WSA Józef Maleszewski Protokolant Sekr. sąd. Agnieszka Walocha po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 03 lutego 2015 r. sprawy ze skargi Spółki A na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] czerwca 2014 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Prezydenta Miasta P. z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...]; 2. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżącej Spółki A kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania
IV SA/Po 1089/14
U z a s a d n i e n i e
Prezydent Miasta P. postanowieniem z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] zawiesił postępowanie administracyjne w sprawie złożonego w dniu [...] grudnia 2011 r. wniosku Spółki A dotyczącego przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w P. przy ul. J. oznaczonej geodezyjnie obręb: J. ark. mapy [...], działka nr [...] o powierzchni [...] m2 zapisanej w KW nr [...] Sądu Rejonowego w P.
W uzasadnieniu postanowienia stwierdzono co następuje:
W dniu [...] grudnia 201 r. Spółka A złożyła wniosek o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w P. przy ul. J. w prawo własności w trybie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (t.j. Dz. U. z 2012, poz. 83 ze zm.).
Przedmiotowa nieruchomość stanowi uzupełnienie nieruchomości sąsiedniej zabudowanej budynkami o charakterze biurowo-magazynowym, część działek niezabudowana, wykorzystywana jest na potrzeby prowadzonej działalności. Zgodnie z wpisem w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej Rzeczypospolitej Polskiej (www.cedig.gov.pl; www.firma.gov.pl) pod adresem ww. nieruchomości widnieje aktywny wpis o prowadzone działalności gospodarczej (z zakresu inżynierii i związanej z nią doradztwem technicznym) i nie został odnotowany fakt jego wykreślenia z rejestru. Zgodnie z art. 33 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej domniemywa się, że dane wpisane do CEDIG są prawdziwe.
W dniu [...] października 2012 r. strona postępowania została poinformowana, że na podstawie sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego operatu szacunkowego ustalona została wartość prawa własności gruntu na kwotę [...] zł oraz wartość prawa użytkowania wieczystego na kwotę [...] zł. Opłata za przekształcenie ww. nieruchomości stanowiłaby różnicę powyższych wartości, tj. [...] zł.
Jednocześnie organ I instancji wyjaśnił, że zgodnie z art. 5a ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości, "przepisy niniejszej ustawy stosuje się z uwzględnieniem przepisów o pomocy publicznej". Stosownie do powyższego - w celu ustalenia, czy przy rozpatrywaniu przedmiotowego wniosku znajdują zastosowanie przepisy ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. nr 59 poz. 404 ze zm.) oraz czy wnioskowane wsparcie może zostać udzielone (nie można udzielić pomocy publicznej podmiotowi znajdującemu się w trudnej sytuacji w rozumieniu Wytycznych Wspólnotowych dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw (Dz. Urz. UE C 244 z dnia 1.10.2004 r.) - wezwano Wnioskodawcę do złożenia wymienionych w piśmie z dnia [...] października 2012 r. dokumentów.
W dniu [...] października 2012 r. Spółka A złożyła wniosek o przekształcenie i udzielenie pomocy publicznej na podstawie rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1998/2006 z dnia 15.12.2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy publicznej (Dz. Urz. L 379 z dnia 28.12.2006 r.).