Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Sędziowie WSA Bożena Popowska as.sąd. Izabela Kucznerowicz Protokolant ref.-staż. Paweł Grzęda po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 31 sierpnia 2006 r. sprawy ze skarg A. D. 1. na postanowienie Wojskowego Prokuratora Okręgowego w [...] z dnia [...] r. nr [...] 2. na decyzję Wojskowego Prokuratora Okręgowego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku wyrównawczego 1. odrzuca skargę na postanowienie Wojskowego Prokuratora Okręgowego w [...] z dnia [...] r. nr [...], 2. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzająca ją decyzję Wojskowego Prokuratora Garnizonowego we [...] z dnia [...]r. nr [...] /-/ I.Kucznerowicz /-/ D.Rzyminiak-Owczarczak /-/ B.Popowska
Ostateczną decyzją Wojskowego Prokuratora Garnizonowego w O. z dnia [...] r. przyznano kpt. mgr A.D.- Prokuratorowi Wojskowej Prokuratury Garnizonowej w O., dodatek wyrównawczy dla prokuratorów w wysokości różnicy pomiędzy wynagrodzeniem prokuratora powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury (dalej w skrócie PJOP) a należnym uposażeniem na zajmowanym stanowisku służbowym. Za okres od [...] r. do [...] r. wysokość dodatku ustalono na kwotę [...] zł miesięcznie, za okres od [...] r. do [...] r. na kwotę [...] zł, a z dniem [...] r. w wysokości [...] zł. W uzasadnieniu tej decyzji organ powołał przepis §29 Rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 października 2000 r. w sprawie dodatków do uposażenia żołnierzy (Dz.U. Nr 90 poz. 1005, Dz.U. z 2001 r. Nr 66 poz. 669) oraz wskazał na objęcie przez wnioskodawcę z dniem [...] r. stanowiska asesora oraz z dniem [...] r. stanowiska prokuratora wojskowej jednostki organizacyjnej prokuratury. Wysokość dodatku ustalono z uwzględnieniem okresu wysługi lat, której początek biegu organ określił na dzień [...] r., ustalając wyższy dodatek z tego tytułu od miesiąca [...] r.
Dowódca Jednostki Wojskowej [...] w O., na uposażeniu której znajdowała się Wojskowa Prokuratura Garnizonowa w O., odmówił A.D. wypłaty dodatków wyrównawczych ustalonych powyższą decyzją za okres od [...] r. do [...] r., wydając w dniu [...] r. decyzję nr [...]. W uzasadnieniu tej decyzji Dowódca JW [...] wskazał, iż kwota bazowa przyjęta do obliczenia wynagrodzenia asesora powszechnej jednostki prokuratury zawiera w sobie składki: emerytalną, rentową i chorobowa, pracodawca zatrudniający takiego pracownika obowiązany jest przekazać składki do ZUS, a pracownik otrzymuje wynagrodzenie pomniejszone o naliczone składki. Uznając, iż Wojskowy Prokurator Garnizonowy w O. ustalił dodatek z pominięciem odliczenia wskazanych składek oraz błędnie przyjęto datę zmiany wysokości dodatku za wysługę lat od miesiąca dnia [...], ustalono należny stronie dodatek w wysokości [...] zł brutto za okres od [...] r. do [...] r. oraz [...] zł brutto za okres od [...] r. do [...] r.
Decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] w O. A.D. zaskarżył, w wyniku czego Dowódca Wojsk Lądowych decyzją z dnia [...] r. Nr [...] stwierdził jej nieważność, w uzasadnieniu decyzji wskazując, iż w przeprowadzonym przez Dowódcę JW [...] postępowaniu nie ustalono zasadności świadczenia, w tym czy i w jakiej wysokości wnioskodawca otrzymał w [...] roku przedmiotowy dodatek wyrównawczy.
Postanowieniem z dnia [...] r. Wojskowy Prokurator Okręgowy w P. na podstawie art. 145 §1 k.p.a. i art. 150 §2 k.p.a. wznowił z urzędu postępowanie w sprawie przyznania kpt. mgr A.D. dodatku wyrównawczego w sprawie zakończonej wymienioną decyzją Wojskowego Prokuratora Garnizonowego w O. z dnia [...] r., do przeprowadzenia postępowania w sprawie wyznaczył Wojskowego Prokuratora Garnizonowego we W., jako dowódcę organu będącego następcą prawnym Wojskowej Prokuratury Garnizonowej w O. oraz wstrzymał z urzędu wykonanie decyzji z dnia [...] r. w odniesieniu do okresu od [...] r. do [...] r. W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, iż Dowódca JW[...] w O. dokonał sprawdzenia zasadności wypłaty wnioskodawcy dodatku wyrównawczego a następnie odmówił jego wypłaty uznając, iż przyznane świadczenia pozostają w kolizji z obowiązującymi przepisami prawa. Zdaniem Prokuratora Okręgowego przytoczone okoliczności nakazują uznać, iż w sprawie wyszły na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne nie znane organowi, który wydał decyzję. Organ wskazał, iż Dowódca JW[...] odmówił wypłaty dodatku, bowiem w przedmiotowym okresie wnioskodawca pełnił służbę wojskową na stanowisku asesora, a dodatek ustalono jako prokuratorowi. Tym samym ustalenia postępowania wyjaśniającego przeprowadzonego w Wojskowej Prokuraturze Okręgowej w P. pozwalają uznać, że zaszły okoliczności uzasadniające wznowienie postępowania.