Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Walocha po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 października 2016 r. sprawy ze skargi S. P. na decyzję Dyrektora RZGW z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ustalającej linię brzegową oddala skargę w całości
Sygn. akt IV SA/Po [...]
Uzasadnienie
Decyzją Starosty [...] z 28 grudnia 2015 r., nr [...] odmówiono uchylenia decyzji ostatecznej Starosty [...] nr [...] z dnia 25 czerwca 2013 r., ustalającej linię brzegową rzeki Głomia, stanowiącej działkę nr [...], obręb S., gmina K., a działką przyległą nr [...] będącej własnością M. L..
W uzasadnieniu swojej decyzji organ wskazał, iż, wnioskiem z dnia 19.10.2015 r. W. W. w P., wystąpił o uchylenie ostatecznej decyzji Starosty [...]. W dniu 17.11.2015 r. organ wszczął postępowanie w sprawie zawiadamiając strony, jednocześnie prosząc o dostarczenie zgody na uchylenie przedmiotowej decyzji.
Zgodnie z art. 155 kpa, decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo może być w każdym czasie za zgodą strony uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał. Podstawą ustalenia linii brzegowej był projekt rozgraniczenia gruntów przyległych, który odpowiada wymogom określonym w art. 15 ustawy z dnia 18 lipca 2001r. Prawo wodne (tj. Dz.U. z 2015 roku, poz. 469), sporządzony przez uprawnionego geodetę, która w piśmie z dnia 20.11.2015 r. oświadczyła, że prace geodezyjne przy ustalaniu przedmiotowej linii brzegowej zostały wykonane zgodnie z przepisami prawa. Dnia 24.11.2015 r. do Starostwa Powiatowego w Z. wpłynęło pismo M. L., w którym nie wyraziła ona zgody na uchylenie w/w decyzji. W dniu 27.11. 2015 r. do Starosty [...] wpłynęło pismo od W. W. w P., w którym zgodnie z wnioskiem wnosi o uchylenie decyzji. Dnia 26.11.2015 r. przy udziale pracowników wydziału Ochrony Środowiska Starostwa Powiatowego w Z., przeprowadzono lustrację w terenie, z której sporządzono notatkę, a w niej stwierdzono, że linia brzegowa rzeki Głomia na wysokości działki [...], przebiega tak jak w projekcie rozgraniczenia gruntów sporządzonym przez uprawnionego geodetę.
Przed wydaniem decyzji o odmowie uchylenia przedmiotowej decyzji, strony zostały powiadomione, a dokumentacja była dostępna do wglądu zainteresowanym stronom. W ocenie organu nie było podstaw faktycznych i prawnych do uchylenia decyzji Starosty [...] nr. [...] z dnia 25 czerwca 2013 roku.
Odwołanie od powyższej decyzji wniósł Marszałek Województwa W., W. W. w P.. Odwołujący wskazał, że decyzją z dnia 25 czerwca 2013 r. ustalono linię brzegu rzeki Głomi. Jako załącznik do decyzji Starosta przyjął mapę zasadniczą obarczoną błędem, gdzie wrysowano w granicę rzeki część działki prywatnej oznaczonej jako działka nr [...]. Granicę tę wkreślono na mapę z projektem rozgraniczenia gruntów Skarbu Państwa pokrytych wodami od gruntów przyległych, sporządzonym przez geodetę B. T..
W ocenie odwołującego Starosta Z. wydając decyzję ustalającą linię brzegu powtórzył błąd i przyjął jako dowód zasadności swojej decyzji dokument w postaci mapy z projektem rozgraniczenia gruntów, zawierający błędy i nieprawdziwe informacje jakoby część rzeki Głomi (działka nr [...]) stanowiła część działki [...], gdzie nieprawidłowo wskazano zewnętrzne granice działek [...] oraz [...] i bezzasadnie podzielono działkę [...] na części [...] i [...].