Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska Sędziowie NSA Ewa Makosz - Frymus (spr.) WSA Maciej Dybowski Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Frankowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi Wojewody na akt Burmistrza Gminy i Miasta J. z dnia [...] lutego 2006 r. w przedmiocie powierzenia stanowiska Dyrektora Szkoły 1. orzeka o niezgodności z prawem zaskarżonego aktu, 2. określa, że zaskarżony akt nie podlega wykonaniu /-/ M.Dybowski /-/ E.Kręcichwost-Durchowska /-/ E.Makosz-Frymus
W dniu 08 lipca 2009 r. Wojewoda wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na Zarządzenie Burmistrza Gminy i Miasta J. z dnia [...] lutego 2006 r. w sprawie powierzenia Pani A.J. stanowiska dyrektora Zespołu Szkół Samorządowych im. Por. T.J. w S. na okres od dnia 01 marca 2006 r. do dnia 28 lutego 2011 r.
W uzasadnieniu skargi podniesiono, iż w związku z uzyskaniem informacji dotyczącej wadliwości aktu powierzania stanowiska Dyrektora Zespołu Szkół Samorządowych w S., organ nadzoru wystąpił do Burmistrza Gminy i Miasta J. o doręczenie przedmiotowego aktu, oraz wyjaśnienie czy osoba, której powierzono stanowisko spełniła wszystkie wymogi określone w Rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 6 maja 2003 r. w sprawie wymagań jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko dyrektora oraz inne stanowiska kierownicze, w poszczególnych typach szkół i placówek (Dz. U. z 2003 r. Nr 89, poz. 826 z późn. zm), w szczególności, czy osoba ta spełniła wymóg z § 1 pkt 2 w/w rozporządzenia tzn. czy miała ukończone studia wyższe lub studia podyplomowe z zakresu zarządzania albo kurs kwalifikacyjny z zakresu zarządzania oświatą, prowadzony zgodnie z przepisami w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli.
Burmistrz Gminy i Miasta J. pismem z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] udzielił organowi nadzoru wyjaśnień oraz w załączeniu przekazał akt powierzenia z dnia 22 lutego 2006 r. i swoje pismo z dnia 6 lutego 2006r. nr [...] skierowane do Dyrektora Delegatury w P. Wielkopolskiego Kuratorium Oświaty.
Z ww. pisma Burmistrza z dnia [...] maja 2009 r. wynika, że osoba, której powierzono stanowisko Dyrektora Zespołu Szkół Samorządowych im. Por. T. J. w S. nie spełniała wymogu z § 1 pkt 2 rozporządzenia tzn. w dniu powierzenia stanowiska nie miała ukończonych studiów wyższych lub studiów podyplomowych z zakresu zarządzania albo kursu kwalifikacyjnego z zakresu zarządzania oświatą, prowadzonego zgodnie z przepisami w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli.
Wymóg ten uzupełniła w dniu 17 kwietnia 2007r. w następstwie przedłożenia zaświadczenia o ukończeniu kursu kwalifikacyjnego dla kadry kierowniczej. brak jest prawnych podstaw do działania kuratora polegającego na uznaniowym ustalaniu okresu powierzenia stanowiska.
Wojewoda w dalszej części uzasadnienia skargi podniósł, iż zgodnie z art. 36a ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2004r. nr 256 poz. 2572 z późn.zm.) stanowisko dyrektora szkoły lub placówki, z zastrzeżeniem ust. 2, powierza organ prowadzący szkołę lub placówkę. Powierzenie przez organ prowadzący stanowiska dyrektora szkoły lub placówki może nastąpić, jeżeli organ sprawujący nadzór pedagogiczny nie zgłosi, w terminie 14 dni od przedstawienia kandydata na to stanowisko, umotywowanego zastrzeżenia.
Przepis z art. 36a ust. 4 ww. ustawy stanowi, że jeżeli do konkursu nie zgłosi się żaden kandydat albo w wyniku konkursu nie wyłoniono kandydata, organ prowadzący powierza to stanowisko ustalonemu przez siebie kandydatowi, po zasięgnięciu opinii rady szkoły lub placówki i rady pedagogicznej. Przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio.