Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski (spr.) Sędzia WSA Maciej Busz Asesor sądowy WSA Maria Grzymisławska-Cybulska Protokolant sekretarz Ewa Stawicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 maja 2018 r. sprawy ze skargi K. O. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Wojewody Wielkopolskiego na rzecz skarżącego K. O. kwotę 697 zł (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...] stycznia 2017 r. do Starosta [...] wpłynął wniosek K. O. o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości [...] - w prawo własności.
Decyzją z [...] maja 2017 r. nr [...] Starosta [...], wskazując na art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, obecnie Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 z późn. zm., dalej jako K.p.a.) w związku z art. 1 ust. 1 oraz art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. z 2012 r. poz. 83 z późn. zm., dalej jako ustawa o przekształceniu) odmówił przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa, położonej [...]
Uzasadniając napisał, że aktem notarialnym rep. A: nr [...] z [...] grudnia 1998 r. Kierownik Urzędu Rejonowego w [...] oddał grunt w użytkowanie wieczyste i przeniósł własność budynków na rzecz Gminnej Spółdzielni "Samopomoc Chłopska" w [...], oznaczony jako działki nr [...] i [...] o łącznej pow. 2,3900 ha. W § 5 ww. aktu notarialnego ustalono opłatę roczną z tytułu użytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomości, według stanu obowiązującego w dacie oddania gruntu w użytkowanie wieczyste, w wysokości 3% wartości gruntu. Stawka ta, zgodnie z art. 72 ust. 3 pkt 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 1997 r. nr 115 poz. 7410, obecnie Dz. U. z 2018 r. poz. 121, dalej jako u.g.n.) została ustalona za "pozostałe nieruchomości gruntowe". Strony ww. aktu notarialnego przedłożyły uchwały Rady Nadzorczej nr [...] i nr [...] o wyrażeniu zgody na przeniesienie, na rzecz Gminnej Spółdzielni, własności 12 następujących budynków: budynku portierni - wagi, magazynu paszowego, wiaty na nawozy, magazynu nawozowego, budynku administracyjnego - wagi, magazynu nawozowego, magazynu paszowego, sklepu spożywczego, piekarni, budynku klubu - znajdujących się na działce oznaczonej numerem 33/3 oraz magazynu zbożowego i budynku mieszkalnego - znajdujące się na działce oznaczonej numerem 39/1. Z powyższego aktu notarialnego i mapy z opisem nieruchomości Urzędu Rejonowego w [...] z dnia [...] listopada 1998 r., załączonej do ww. aktu notarialnego wynika, że przedmiotem przeniesienia własności było 14 budynków. Starosta napisał, że podczas analizy akt sprawy ustalono różnicę w ilości budynków, którą stanowią dwa budynki, określone jako mieszkalne o pow. 75 m2 i o pow. 189,60 m2, usytuowane na działce nr [...] (obecnie działka nr [...], która powstała w wyniku podziału dz. nr [...]).
Dalej Starosta napisał, że w aktach sprawy znajduje się operat szacunkowy, sporządzony w 1994 r. przez biegłego z dziedziny szacowana nieruchomości, określający wartość ww. nieruchomości zabudowanej. Wyceną objętych zostało 12 budynków znajdujących się na działkach, oznaczonych numerami: [...] i [...], w tym jeden budynek mieszkalny, oznaczony jako segment A i B. Do ww. operatu biegły dołączył szkic sytuacyjny bazy w [...] należącej go Gminnej Spółdzielni, na którym umieszczono kontury 16 budynków. W legendzie mapy wymieniono 12 budynków. Pozostałe 4 budynki, to między innymi dwa budynki określone we wniosku K. O. o przekształcenie użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Kontur jednego z tych budynków oznaczono na działce nr [...] jako magazyn do rozbiórki (obecnie istniejący), natomiast drugi nie został opisany (obecnie rozebrany). Starosta napisał, że ustalił, że w dniu [...] czerwca 2005 r. K. O. zgłosił wykonanie robót budowlanych polegających na rozbiórce, w miesiącu czerwcu 2005 r., budynku opisanego jako mieszkalny o pow. 75 m2.