Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, asesor WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 października 2008 r. sprawy ze skargi K. K. na rozporządzenie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w (...) z dnia (...) stycznia 2008 r. nr (...) w przedmiocie ustanowienia strefy ochronnej dla ujęcia wód podziemnych - oddala skargę -
Pismem z 14 kwietnia 2008r. K. K. wezwał Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. w trybie art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o administracji rządowej w województwie (Dz. U Nr 91 poz. 577 ze zm.) do uchylenia rozporządzenia nr [...] z [...] stycznia 2008r., uchylającego rozporządzenie Nr [...] z [...] maja 2007r. w sprawie ustanowienia strefy ochronnej dla ujęcia wód podziemnych studni Nr [...] i studnia Nr [...] w miejscowości W. (Dz. Urz. Woj. [...] Nr [...] poz. [...]).
W odpowiedzi na wezwanie, pismem z [...] czerwca 2008r. Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. uznał, iż żądanie zgłoszone przez K. K. nie opiera się na interesie prawnym, bowiem na podstawie uchylonego rozporządzenia nie nabył on indywidualnego prawa, którego ochronę zapewniają przepisy prawa.
W skardze, która wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu w dniu 27 czerwca 2008r. K. K. na podstawie art. 44 ustawy o administracji rządowej w województwie, w związku z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), po bezskutecznym wezwaniu Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W., wniósł o uchylenie art. 1 rozporządzenia Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] stycznia 2008 r., uchylającego rozporządzenie nr [...] z dnia [...] maja 2007 r. w sprawie ustanowienia stref ochronnych.
Skarżący wskazał, iż w jego ocenie uchylenie zaskarżonym rozporządzeniem, rozporządzenia Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej nr [...] z dnia [...] maja 2007 r., uniemożliwiło mu planowaną zabudowę nieruchomości gruntowej stanowiącej jego własność składającą się z działek nr [...], [...], [...], [...] i [...], co narusza art. 21, art. 31 ust. 3 i art. 2 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej, poprzez sprzeniewierzenie się zasadom; praw słusznie nabytych, ochrony interesów będących w toku oraz zaufania do państwa i stanowionego przez nie prawa.
Ponadto zaskarżonemu przepisowi prawa miejscowego zarzucił naruszenie.:
1) art. 51 ustawy - prawo wodne, poprzez nie uwzględnienie przy stanowieniu zaskarżonego przepisu przesłanek tam ustanowionych,
2) art. 58 ustawy - prawo wodne, poprzez zmianę ustanowionych stref ochronnych bez zachowania wymogów w nim określonych, w szczególności bez wymaganej w tym przepisie dokumentacji, w szczególności hydrogeologicznej.
W uzasadnieniu skargi skarżący podniósł, iż zaskarżone przez niego rozporządzenie z [...] stycznia 2008 r. Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. narusza jego interes prawny, bowiem uchylone nim rozporządzenie z [...] maja 2007 r., umożliwiało mu realizację inwestycji na działkach gruntu nr [...], [...], [...], [...] i [...] położonych przy ul. [...] we W. Natomiast domniemane przez Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej i Burmistrza Gminy W. przywrócenie poprzednio obowiązujących stref ochronnych ustanowionych w decyzji z dnia [...] grudnia 1998 r. uniemożliwia mu tę inwestycję.