Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Golat, Sędziowie sędzia WSA Piotr Korzeniowski, sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.), Protokolant sekr. sąd. Julia Durka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2015 r. sprawy ze skargi T. G. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość -oddala skargę-

Uzasadnienie strona 1/14

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia [...] marca 2014 r. Minister Infrastruktury i Rozwoju utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...]: - ustalającą odszkodowanie na rzecz odwołującego się - T. G., w wysokości 92 665,00 zł, z tytułu przejęcia na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości oznaczonej jako działki nr [...] o pow. 1,5589 ha oraz nr [...] o pow. 0,0172 ha, położonej w gminie R., obręb [...], przeznaczonej na budowę obwodnicy [...] w ciągu drogi krajowej nr [...] (na odcinku od węzła [...] do węzła [...]) i drogi ekspresowej [...] (na odcinku od węzła [...] do węzła [...]),

- powiększającą tak ustalone odszkodowanie o 5% wartości nieruchomości, tj. o kwotę 4 633,25 zł,

- zobowiązującą Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad do wypłaty odszkodowania w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna.

W odwołaniu T. G. zarzucił, iż operat szacunkowy, będący podstawą ustalenia odszkodowania, przygotowany przez rzeczoznawcę majątkowego J. M., został sporządzony w sposób nieprawidłowy, z naruszeniem przepisów prawa oraz z naruszeniem zasad i standardów wyceny. Zakwestionował przyjęcie do porównań nieruchomości niepodobnych do przedmiotu wyceny oraz naruszenie § 36 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego w zakresie braku analizy rynku regionalnego, do której zobowiązany jest rzeczoznawca majątkowy w procesie szacowania nieruchomości przejętych pod drogi. Odwołujący się podniósł również, że rzeczoznawca majątkowy dokonał wyceny w oparciu o ceny gruntów rolnych, podczas gdy przedmiotowa nieruchomość przeznaczona została pod budowę drogi krajowej i jej wartość powinna zostać określona na poziomie cen jakie uzyskują nieruchomości położone w obrębie miasta [...]. Wskazał nadto, że zaskarżona decyzja narusza konstytucyjne prawo właściciela do uzyskania słusznego odszkodowania za wywłaszczone nieruchomości. Do odwołania załączył tabelę zawierającą zbiór cen transakcyjnych nieruchomości nabywanych na cele drogowe, które jego zdaniem, powinny stanowić podstawę wyceny przedmiotowego gruntu.

Organ odwoławczy ponownie rozpoznając sprawę w jej całokształcie stwierdził, że podstawę dla ustalenia odszkodowania za przejęcie z mocy prawa na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości oznaczonej jako działki nr [...] o pow. 1,5589 ha i nr [...] o pow. 0,0172, położonej w gminie R., obręb [...], stanowi operat szacunkowy z dnia [...] października 2013 r., sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego J. M. (uprawnienia nr [...]).

Biegły ten ustalił, że działki nr [...] i nr [...] powstały z podziału działki zabudowanej, zgodnie z wypisem z rejestru gruntów stanowiącej grunty rolne zabudowane, pastwiska, grunty orne, łąki, nieużytki i teren zakrzaczony. Otoczenie nieruchomości stanowią grunty rolne oraz zabudowa siedliskowa. Dojazd do nieruchomości możliwy jest drogą o nawierzchni asfaltowej. Na przedmiotowej działce znajduje się kanalizacja drenarska, która nie podlega wycenie, gdyż zostanie przebudowana w ramach inwestycji drogowej. Na nieruchomości znajduje się drzewostan opisany na stronie 6 operatu szacunkowego.

Strona 1/14