Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, Sędziowie Sędzia WSA Jakub Linkowski (spr.), Asesor WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, Protokolant Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 października 2008 r. sprawy ze skargi D. R. W. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego - oddala skargę -
Prokurator Prokuratury Rejonowej w L. w dniu 1 sierpnia 2007 r. złożył do Wojewody [...] wniosek o unieważnienie paszportu D. R. W. W uzasadnieniu wnioskodawca podniósł, że nadzoruje postępowanie przygotowawcze przeciwko D. R. W., podejrzanemu o czyn z art. 272 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. nr 88, poz. 553 ze zm.), zwanej dalej "k. k".
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] Wojewoda [...] unieważnił paszport serii [...] nr [...] wydany na nazwisko W. D. R. Organ pierwszej instancji uznał, że zostały spełnione przesłanki niezbędne do unieważnienia paszportu i w oparciu o treść art. 38 ust 1 pkt.1 lit. b, art. 39 ust. 1 i art. 43 ust. 1 ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o dokumentach paszportowych (Dz. U. nr 143, poz. 1027 ze zm.), zwanej dalej "ustawą z dnia 13 lipca 2006 r. o dokumentach paszportowych". Wskazano, iż Prokurator Prokuratury Rejonowej w L. prowadzi postępowanie przygotowawcze w sprawie wobec D. R. W., podejrzanego o popełnienie czynu z art. 272 k. k., który jest poszukiwany zarządzeniem prokuratora w celu ustalenia miejsca pobytu.
Po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez D. R. W. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] października 2007 r. utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Organ odwoławczy podkreślił, iż w myśl art. 38 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o dokumentach paszportowych dokument paszportowy podlega unieważnieniu na wniosek organu prowadzącego postępowanie przygotowawcze przeciwko posiadaczowi dokumentu paszportowego. Organ paszportowy bada jedynie przesłanki formalne, od których uzależniona jest decyzja o unieważnieniu paszportu, tj.:
* czy wniosek o unieważnienie paszportu sporządził przewidziany w ustawie organ,
* czy w sprawie toczy się rodzaj postępowania, do którego odwołuje się przepis prawa,
* czy osoba, wobec której toczy się postępowanie posiada ważny dokument paszportowy.
Organ odwoławczy wskazał, że łączne spełnienie powyższych przesłanek skutkuje obligatoryjnym unieważnieniem paszportu, a organ paszportowy nie jest władny do rozpatrywania złożonego wniosku pod względem merytorycznym, tj. co do jego celowości i zasadności.
Wyrokiem z dnia 6 marca 2008 r. w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 2575/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2007 r.
W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, iż sprawa w przedmiocie unieważnienia paszportu wydanego na nazwisko D. R. W. była już przedmiotem rozpatrzenia przez Wojewodę [...], a następnie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...] po rozpatrzeniu odwołania Prokuratury Rejonowej w L. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...] odmawiającej unieważnienia paszportu Pana D. R. W. odmówił stwierdzenia nieważności wyżej wymienionej decyzji. W uzasadnieniach obu instancji wskazano, iż Prokuratura Rejonowa w L. wystąpiła z wnioskiem o unieważnienie paszportu na nazwisko W. D. R., który "jest podejrzany o popełnienie czynu z art. 272 k. k. Śledztwo zostało zawieszone, gdyż przebywa w USA". Ponadto dnia 1 marca 2005 r. Prokurator zarządził "poszukiwanie podejrzanego w celu ustalenia jego miejsca pobytu". Organ stwierdził ponadto, iż z materiału dowodowego rozpoznawanej sprawy wynika, że nie zostały spełnione łącznie przez Prokuratora Prokuratury Rejonowej w L. czynności procesowe przewidziane w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej "k. p. a.", dlatego mając na uwadze stan prawny i faktyczny orzeczono o odmowie unieważnienia paszportu.