Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alina Balicka, Sędziowie sędzia WSA Piotr Korzeniowski (spr.),, sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant st. sekr. sąd. Marcin Woźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2020 r. sprawy ze skargi P. Spółka Akcyjna z siedzibą w [...] na decyzję Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia kolejnego okresu obowiązywania pozwolenia wodnoprawnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] września 2019 r. znak: [...]; 2. zasądza od Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz P. Spółka Akcyjna z siedzibą w [...] kwotę 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z [...] listopada 2019 r. nr [...], znak [...] Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: organ II instancji, organ odwoławczy Prezes PGW Wody Polskie, organ), po rozpatrzeniu odwołania P. S.A. od decyzji Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: organ I instancji) z [...] września 2019 r., znak [...], wydanej w przedmiocie odmowy ustalenia kolejnego okresu obowiązywania pozwolenia wodnoprawnego na odprowadzanie do ziemi wód opadowych i roztopowych z odwodnienia wiaduktu drogowego drogi gminnej nr [...] na terenie wsi [...], gmina [...], powiat [...], dla potrzeb modernizowanego szlaku kolejowego [...] w km 89+455, udzielonego przez Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] decyzją z [...] listopada 2009 r., znak [...], utrzymał w mocy zaskarżonej decyzję.
Decyzja była wynikiem następujących ustaleń i oceny prawnej.
W piśmie z 18 czerwca 2019 r., znak [...], P. S.A. (dalej: skarżąca, Spółka) wystąpiła do organu I instancji z wnioskiem o ustalenie kolejnego okresu obowiązywania pozwolenia wodnoprawnego na odprowadzanie do ziemi wód opadowych i roztopowych z odwodnienia wiaduktu drogowego drogi gminnej nr [...] na terenie wsi [...], gmina [...], powiat [...], dla potrzeb modernizowanego szlaku kolejowego [...] w km 89+455, udzielonego przez Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] w decyzji z [...] listopada 2009 r., znak [...].
Organ I instancji w decyzji z [...] września 2019 r. odmówił ustalenia kolejnego okresu obowiązywania pozwolenia wodnoprawnego na odprowadzenie wód opadowych z odwodnienia wiaduktu drogowego drogi gminnej nr [...] na terenie wsi [...], Gmina [...], Powiat [...] dla potrzeb modernizowanego szlaku kolejowego [...] w km 89+455 udzielonego w decyzji z ...] listopada 2009 r. przez Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] znak [...].
Odwołanie od ww. decyzji wniosła Spółka zarzucając jej naruszenie między innymi następujących przepisów:
- art. 414 ust. 2, 3, 6 i 7 ustawy Prawo wodne przez odmowę ustalenia kolejnego okresu obowiązywania pozwolenia wodnoprawnego;
- art. 414 ust. 2 ustawy Prawo wodne przez wskazanie, że przepis ten znajduje zastosowanie wyłącznie do pozwoleń wydanych na podstawie ustawy z 2017 r.;
art. 1 ustawy Prawo wodne przez prowadzenie sprawy w sposób dążący do ponoszenia przez wnioskodawcą nieracjonalnych kosztów;
- art. 104 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego przez wydanie decyzji na podstawie art. 414 ust. 2 zamiast art. 414 ust. 6 ustawy Prawo wodne;
- art. 104 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego przez wydanie decyzji na podstawie art. 61a § 1, który dotyczy postanowień, nie zaś decyzji;
- art. 11 w związku z art. 107 § 3 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego przez sporządzenie uzasadnienia w sposób uniemożliwiający wnioskodawcy zrozumienie przesłanek, którymi organ kierował się przy załatwianiu sprawy w zakresie wyjaśnienia, w jaki sposób wnioskowany sposób korzystania z wód narusza ustalenia dokumentów, o których mowa w art. 396 ust. 1 ustawy z 20 lipca 2017 r. Prawo wodne.