Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alina Balicka, Sędziowie sędzia WSA Piotr Korzeniowski (spr.), sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant st. sekr. sąd. Marcin Woźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2020 r. sprawy ze skargi P. Spółka Akcyjna z siedzibą w [...] na decyzję Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia kolejnego okresu obowiązywania pozwolenia wodnoprawnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] września 2019 r. znak: [...]; 2. zasądza od Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz P. Spółka Akcyjna z siedzibą w [...] kwotę 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z [...] listopada 2019 r. nr [...], znak [...] Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: organ II instancji, organ odwoławczy Prezes PGW Wody Polskie, organ), po rozpatrzeniu odwołania [...] S.A. od decyzji Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: organ I instancji) z [...] września 2019 r., znak [...], wydanej w przedmiocie odmowy ustalenia kolejnego okresu obowiązywania pozwolenia wodnoprawnego na odprowadzanie do ziemi wód opadowych i roztopowych z odwodnienia wiaduktu drogowego drogi gminnej nr [...] na terenie wsi [...], gmina [...], powiat [...], dla potrzeb modernizowanego szlaku kolejowego [...] [...]-[...]w km [...]+[...], udzielonego przez Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] w decyzji z [...] października 2009 r., znak [...], utrzymał w mocy zaskarżonej decyzję.
Decyzja była wynikiem następujących ustaleń i oceny prawnej.
W piśmie z [...] czerwca 2019 r., Spółka wystąpiła do organu I instancji z wnioskiem o ustalenie kolejnego okresu obowiązywania pozwolenia wodnoprawnego na odprowadzanie do ziemi wód opadowych i roztopowych z odwodnienia wiaduktu drogowego drogi gminnej nr [...] na terenie wsi, gmina [...], powiat [...], dla potrzeb modernizowanego szlaku kolejowego [...] [...]-[...]w km [...]+[...], udzielonego przez Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] decyzją z [...] października 2009 r.
W decyzji z [...] września 2019 r. organ I instancji odmówił przedłużenia przedmiotowego terminu, wskazując między innymi, że operat wodnoprawny sporządzony w 2009 r. jest niekompletny w świetle wymagań zawartych w ustawie z 20 lipca 2017 r. Prawo wodne, zaś norma zawarta w art. 414 ust. 3 tej ustawy umożliwia posługiwanie się tym dokumentem bez jego aktualizowania, w związku z czym nie ma podstaw do uwzględnienia dodatkowo przedłożonych przez podmiot przy wniosku wyjaśnień.
Odwołanie od ww. decyzji wniosła Spółka zarzucając jej naruszenie między innymi następujących przepisów:
- art. 414 ust. 2, 3, 6 i 7 ustawy Prawo wodne - przez odmowę ustalenia kolejnego okresu obowiązywania pozwolenia wodnoprawnego;
- art. 414 ust. 2 ustawy Prawo wodne - przez wskazanie, że przepis ten znajduje zastosowanie wyłącznie do pozwoleń wydanych na podstawie ustawy z 2017 r.;
art. 1 ustawy Prawo wodne - przez prowadzenie sprawy w sposób dążący do ponoszenia przez wnioskodawcę nieracjonalnych kosztów;
- art. 104 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego - przez wydanie decyzji na podstawie art. 414 ust. 2 zamiast art. 414 ust. 6 ustawy Prawo wodne;
- art. 104 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego - przez wydanie decyzji na podstawie art. 61a § 1, który dotyczy postanowień, nie zaś decyzji;
- art. 11 w związku z art. 107 § 3 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego - przez sporządzenie uzasadnienia w sposób uniemożliwiający wnioskodawcy zrozumienie przesłanek, którymi organ kierował się przy załatwianiu sprawy w zakresie wyjaśnienia, w jaki sposób wnioskowany sposób korzystania z wód narusza ustalenia dokumentów, o których mowa w art. 396 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne.