Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Laskowska - Pietrzak, Sędziowie Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.), asesor WSA Tomasz Wykowski, Protokolant Agata Krysztofiak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2008 r. sprawy ze skargi D. M., A. R., Z. K. i J. B. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia (...)czerwca 2008 r. nr (...) w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania - oddala skargę -
Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] czerwca 2008r., po rozpatrzeniu wniosków S.R., D. M. o ponowne rozpatrzenie sprawy, wydaną na podstawie art.138 § 1 pkt 1 w związku z art.127 § 3 kpa, utrzymał w mocy własną decyzją z dnia [...] lutego 2002r. odmawiającą wznowienia postępowania zakończonego orzeczeniem Ministra Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych z dnia [...] czerwca o przejściu na rzecz Skarbu Państwa przedsiębiorstwa "C", stanowiącego własność H. B., A. R. i S. R. w G. k/P. pow. w.
W uzasadnieniu decyzji podano, że Minister Gospodarki decyzją z dnia [...]września 2006r. stwierdził nieważność zarządzenia Prezesa Centralnego Urzędu Drobnej Wytwórczości z dnia [...] grudnia 1950r. o ustanowieniu przymusowego zarządu państwowego nad przedsiębiorstwem "C" . Postanowieniem z dnia [...] października 2006r. Minister Gospodarki przekazał według właściwości Ministrowi Budownictwa wniosek D. M., Z. K. i J. B. o stwierdzenie nieważności orzeczenia Ministra Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych z dnia [...] czerwca 1959r. o przejściu na rzecz Skarbu Państwa przedsiębiorstwa "C".
W piśmie z dnia 17 grudnia 2007r. D. M. oraz w piśmie z dnia 19 grudnia 2007r. S. R. wystąpili na podstawie art. 145 § 1 pkt 8 kpa z wnioskiem o wznowienie postępowania zakończonego orzeczeniem Ministra Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych z dnia [...] czerwca 1959r. o przejściu na rzecz Skarbu Państwa przedsiębiorstwa "C". Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] listopada 2007r., utrzymaną w mocy decyzją z dnia [...] lutego 2002 r. odmówił stwierdzenia nieważności wskazanego we wnioskach orzeczenia Ministra Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych z dnia [...] czerwca 1959r.
Organ naczelny wskazał, iż wznowienie postępowania uzależnione jest od łącznego spełnienia trzech przesłanek: przedmiotowej - w sprawie istnieje decyzja ostateczna, o czym stanowi art. 145 § 1 kpa, podmiotowej - żądanie wznowienia powinno pochodzić od strony postępowania , jak wynika z art. 147 § 1 kpa oraz trzeciej - podanie o wznowienie należy wnieść w terminie wskazanym w art. 148 § 1 kpa. Wystąpienie tych przesłanek uprawnia do wznowienia postępowania i prowadzenia go co do przyczyny wznowienia i rozstrzygnięcia sprawy co do istoty, jak wynika z art. 149 § 2 kpa. Brak którejkolwiek z przesłanek stanowi przeszkodę do wznowienia postępowania. Na poparcie powyższego organ powołał wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 maja 2004r.l SA 2336/02 (niepublikowany).
Wznowienie postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 8 kpa może nastąpić wtedy, gdy decyzja wydana w oparciu o inną decyzję lub orzeczenie sądu, które zostało następnie uchylone lub zmienione. Skarżący jako okoliczność mającą stanowić podstawę stanowić podstawę do wznowienia postępowania wskazali wyeliminowanie z obrotu prawnego przez Ministra Gospodarki zarządzenia ustanawiającego przymusowy zarząd państwowy z dnia [...] grudnia 1950r.
Organ naczelny podniósł, iż decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] września 2006r. B. D. - jako pełnomocnik D. M. - odebrał w dniu 11 września 2006r., natomiast S. R. w dniu 14 września 2006r. Z chwilą doręczenia tej decyzji rozpoczął bieg miesięczny okres na wystąpienie z wnioskiem o wznowienie postępowania w sprawie orzeczeniem Ministra BiPMB z dnia [...] czerwca 1959r. W obu przypadkach wniosek pełnomocnika D. M. oraz wniosek S. R. o wznowienie złożone zostały z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 148 § 1 kpa.