Dnia 25 stycznia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Alina Balicka Sędzia WSA Wanda Zielińska - Baran po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 stycznia 2017 roku w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. P. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2016 roku numer [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania oddala skargę
I. Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej "Sądu") postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] (dalej "zaskarżonym postanowieniem") Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej także "Minister"), po rozpatrzeniu zażalenia M. P. (dalej "skarżącego") na postanowienie Wojewody [...] (dalej także "Wojewody") z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...], odmawiające wznowienia na wniosek skarżącego postępowania w sprawie jego wymeldowania z pobytu stałego w lokalu nr [...] przy ulicy [...] w [...], utrzymał postanowienie Wojewody w mocy.
II. Stan sprawy, poprzedzający wydanie przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji zaskarżonego obecnie postanowienia z dnia [...] kwietnia 2016 r., przedstawia się w następujący sposób:
1. Decyzją z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] Burmistrz Miasta [...] (dalej "Burmistrz") orzekł o wymeldowaniu skarżącego z pobytu stałego w lokalu nr [...] przy ul. [...] w [...] (dalej "sporny lokal", "wymeldowanie ze spornego lokalu"). Decyzją z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...], wydaną po rozpatrzeniu odwołania skarżącego od decyzji Burmistrza z dnia [...] czerwca 2013 r., Wojewoda utrzymał tę decyzję w mocy.
2. Postanowieniem z dnia 4 marca 2014 r., sygn. akt IV SA/PO 1075/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę skarżącego na decyzję Wojewody z dnia [...] lutego 2016 r.
3. Pismem z dnia 21 sierpnia 2014 r., skierowanym do Burmistrza, skarżący wniósł o wznowienie postępowania w sprawie wymeldowania go ze spornego lokalu, podnosząc że decyzja w sprawie wymeldowania została wydana w wyniku przestępstwa. Do wniosku skarżący załączył Zarządzenie Prokuratora Rejonowego w [...] z dnia [...] lutego 2014 r. o odmowie przyjęcia zażalenia, z treści którego wynika, że Prokurator Rejonowy w [...] postanowieniem z dnia [...] maja 2013 r. sygn. akt [...] odmówił wszczęcia śledztwa w sprawie kradzieży spornego lokalu mieszkalnego.
4. Pismem z dnia 15 grudnia 2015 r. pełnomocnik skarżącego - L. B. podtrzymał wniosek o wznowienie postępowania oraz wniósł o nadanie sprawie dalszego biegu.
5. Wniosek skarżącego o wznowienie postępowania Burmistrz przekazał zgodnie z właściwością Wojewodzie.
6. Postanowieniem z dnia [...] lutego 2016 r. Wojewoda odmówił wznowienia postępowania w sprawie wymeldowania wymienionego z pobytu stałego w spornym lokalu, zakończonego ostateczną decyzją Wojewody z dnia [...] sierpnia 2013 r., stwierdzając uchybienie przez skarżącego terminu do wniesienia żądania.
7. Skarżący, działający za pośrednictwem pełnomocnika, wniósł do Ministra zażalenie na postanowienie Wojewody z dnia [...] lutego 2016 r., podnosząc przeciwko niemu szereg zarzutów.
III. Zaskarżonym obecnie postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2016 r. Minister rozpatrzył zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewody z dnia [...] lutego 2016 r., utrzymując to postanowienie w mocy.
Uzasadniając własne orzeczenie, Minister wskazał w szczególności, co następuje:
1. Zgodnie z art.148 § 1 k.p.a. podanie o wznowienie postępowania administracyjnego wnosi się do organu administracji publicznej, który wydał w sprawie decyzję w pierwszej instancji, w terminie jednego miesiąca od dnia, w którym strona dowiedziała się o okoliczności stanowiącej podstawę wznowienia postępowania. Wniosek skarżącego z dnia 21 sierpnia 2014 r., wpłynął do Burmistrza w dniu 25 sierpnia 2014 r. Żądanie wznowienia postępowania skarżący oparł na tym, że decyzja o jego wymeldowaniu zapadła w wyniku przestępstwa oraz w oparciu o fałszywe dowody. Na potwierdzenie powyższego skarżący przedłożył zarządzenie Prokuratora Rejonowego w [...] z dnia [...] lutego 2014 r. o odmowie przyjęcia zażalenia, które doręczono skarżącemu w dniu 14 marca 2014 r. Okoliczność kradzieży przedmiotowego lokalu mieszkalnego była przedmiotem postępowania prokuratorskiego, albowiem skarżący skierował do Prokuratury Rejonowej w [...] zawiadomienie z dnia [...] kwietnia 2013 r. o popełnieniu przestępstwa kradzieży spornego lokalu. Prokurator Rejonowy w [...] odmówił wszczęcia postępowania w niniejszej sprawie. Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 14 czerwca 2013 r., co wynika z zarządzenia Prokuratora Rejonowego w [...] z dnia [...] lutego 2014 r. Ponadto wskazać należy, że skarżący zgłosił ewentualne przestępstwo i niezgodność z prawem postanowienia Sądu Rejonowego w [...] w kwietniu 2013 r., tj. przed wszczęciem postępowania administracyjnego w dniu [...] maja 2013 r. w sprawie wymeldowania go z pobytu stałego, co nie zostało uwzględnione przez organ ścigania. Zważywszy na fakt, że w dniu 24 czerwca 2013 r. skarżącemu doręczono decyzję Burmistrza Miasta [...], orzekającą o wymeldowaniu skarżącego z miejsca pobytu stałego, natomiast w dniu 26 sierpnia 2013 r. doręczono skarżącemu ostateczną decyzję organu II instancji w tym przedmiocie, stwierdzić należy przekroczenie przez skarżącego kodeksowego terminu do wniesienia podania o wznowienie postępowania. Wiąże się to z faktem, że zarządzenie Prokuratora Rejonowego w [...] z dnia [...] lutego 2014 r. zainteresowany odebrał w dniu 14 marca 2014 r., natomiast o wznowienie postępowania wniósł pismem z dnia 21 sierpnia 2014 r. (wpływ do organu gminy w dniu 25 sierpnia 2014 r.) Zatem ustawowy termin jednego miesiąca (określony w art. 148 § 1 Kpa), liczony od dnia, w którym strona dowiedziała się o okoliczności stanowiącej podstawę do wznowienia postępowania nie został dochowany. W świetle powyższego podzielić należy stanowisko Wojewody [...], wyrażone w postanowieniu z dnia [...] lutego 2016 roku oraz poczynione tam ustalenia.